面對PPI（生產(chǎn)價格指數(shù)）上漲和疫情雙重考驗，中小企業(yè)需要得到更多扶持。中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會和西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院就此進行研究后認(rèn)為，中小企業(yè)扶持政策設(shè)計必須立足于解決資金端“融資難、融資貴”問題，還要看到經(jīng)營端“訂單減、需求降”問題、成本端“費用多、成本高”等問題。

在優(yōu)化中小企業(yè)扶持政策設(shè)計方面，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會和西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院相關(guān)研究認(rèn)為，一是財政直達，精準(zhǔn)幫扶。對于“專精特新”小巨人企業(yè)來說，其專業(yè)化程度較高，在當(dāng)前考驗下市場份額以及預(yù)期收益不確定性地加劇使其深陷困境。因此，要加強對小巨人企業(yè)投資的引導(dǎo)性補貼。政府可以通過采取一定的補貼政策，引導(dǎo)投資資金向科技型中小企業(yè)傾斜，也可以按股金的一定比例發(fā)放財政補助。要加強技術(shù)引導(dǎo)性補貼和人才引進補貼。通過支持其加大創(chuàng)新投入，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。對于單項冠軍企業(yè)，在PPI上漲和疫情雙重夾擊下，經(jīng)營端“訂單減、需求降”問題突出且深刻。可以減免企業(yè)相關(guān)稅費，為單項冠軍企業(yè)提供外向型發(fā)展補貼，用于開拓新興市場和提高國際化水平。為應(yīng)對單項冠軍企業(yè)短期經(jīng)營端偏弱問題，可以通過政府采購助力其發(fā)展。

二是金融助力，共克時艱。對于小巨人企業(yè)，可以建立“專精特新”小巨人企業(yè)白名單制度，提供快速的訂單貸款以滿足其發(fā)展需要。壯大新興產(chǎn)業(yè)投資基金，支持其與專業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)組建子基金。還可引入保險公司行使擔(dān)保保險職能，化解為小巨人企業(yè)提供貸款、擔(dān)保等給商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)帶來的風(fēng)險，進一步實現(xiàn)雙重保險功能。對于單項冠軍企業(yè)，應(yīng)提高中長期貸款比重，健全信貸風(fēng)險補償機制，力爭對其貸款年均增速保持在10%以上。以注冊制改革為契機，加大上市后備資源培育，建立企業(yè)辦理上市工作事項綠色通道，推動科技型單項冠軍企業(yè)境內(nèi)外上市。建設(shè)“兩個平臺”工程，打造單項冠軍企業(yè)融資服務(wù)平臺，建設(shè)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺。

三是完善政府性融資擔(dān)保體系。完善不同層級和不同類型擔(dān)保機構(gòu)之間的聯(lián)保、分保及再保等機制安排。發(fā)揮財政資金的正向激勵作用，構(gòu)建完善政府性擔(dān)保機構(gòu)的資本金補充長效機制，擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋和融資杠桿效應(yīng)。完善政府性擔(dān)保機構(gòu)的考核機制，適當(dāng)提高擔(dān)保代償率等風(fēng)險容忍度。健全銀行、擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)等不同市場主體之間，中央、省、市縣不同層級之間的風(fēng)險分擔(dān)機制。

四是多措并舉，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。對于小巨人企業(yè)，首先，進一步補貼小巨人企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品消費，減少市場的不確定性，促進其積極開展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。其次，小巨人企業(yè)等創(chuàng)新主體共同構(gòu)成合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動知識鏈、技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共同演進，政府應(yīng)基于構(gòu)建合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同創(chuàng)新平臺的需要，設(shè)立各類專項合作補貼以減少小巨人企業(yè)合作動力不足的問題。對于單項冠軍企業(yè)，應(yīng)加強并激勵單項冠軍企業(yè)創(chuàng)新團隊的有效傳承與創(chuàng)新活力，國家應(yīng)保持創(chuàng)新政策的可持續(xù)性、可預(yù)期性與一致性。由于單項冠軍制造業(yè)企業(yè)在環(huán)保能耗上有核心優(yōu)勢，應(yīng)培育包括但不限于碳排放交易權(quán)等市場化的創(chuàng)新激勵措施。