國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施，為企業減負，保持外貿穩定增長。會議決定，從11月1日起，按照結構調整原則，參照國際通行做法，將現行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。

這是年內中國第二次調高出口退稅率。相關專家表示，完善出口退稅政策將有助于企業特別是中小企業提升海外出口競爭力和海外市場占有率，加快海外發展步伐。

完善出口退稅政策有利于公平競爭

目前，中國企業在海外市場面臨較大壓力。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明接受《中國貿易報》記者采訪時表示，以往，由于勞動力資源優勢突出，中企出口的主要是勞動密集型產品，與歐美國家出口的產品是有差異的。但隨著中國對外貿易轉型升級，出口的產品向資本、技術密集型靠攏，與發達經濟體的重合度越來越高。同時，中國出口商品在一些國家的市場占有率較高，進一步發展的空間不大。在這種情況下，中國企業要從傳統的以勞動密集型產品為主逐漸向技術、服務、品牌等國際貿易新優勢轉移，出口退稅政策的完善在其中將發揮重要作用。

“出口退稅率的提升有利于創造公平的競爭環境。”白明強調，首先，按照國際慣例，出口貨物實行零稅率能有效避免國際雙重課稅，為此，很多國家都采取對出口企業全部退稅政策，而中國出口產品含稅進入國際市場對企業有失公平。其次，中國以前的出口退稅具有產業導向性質，政策支持的產品多退稅，反之，少退稅。而現在大范圍提高出口退稅率，更強調公平競爭。最后，出口退稅率的提高有助于提升一般貿易和加工貿易的公平性。過去的稅制設計更有利于加工貿易轉型升級，來料加工貿易是不征不退，稅收負擔是零，而一般產品貿易是先征后退，征稅16%，退稅13%，兩者相比不公平。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍也認為，提高現行貨物出口退稅率，將使我國企業在國際市場競爭中的稅率負擔與其他國家接近。

全國政協常委、財稅專家張連起在調研中發現，有些企業認為，減稅降費之后的錢完全可以用于收購產業鏈，完善企業文化、優化企業營業能力等，還有的直接強化設備研發，比如增加數控機床、發展人工智能等。央視財經評論員萬喆也認為，加快出口退稅進度的措施實際上有助于企業轉型升級，同時優化企業的營商環境也是降低制度性成本。

此次國務院常務會議決定，為加快退稅進度，對信用評級高、納稅記錄好的出口企業簡化手續、縮短退稅時間，全面推行無紙化退稅申報，提高退稅審核效率。優化退稅服務，幫助企業及時收集單證申報退稅，盡快實現電子退庫全聯網全覆蓋。“這些措施不僅將提高企業退稅效率，減少企業填表時間，節約成本，而且使得各系統內企業的數據得以共享，并有利于企業數據庫的建立。”白明表示。

出口退稅便利化有利于企業海外發展

山東一家農業科技股份有限公司的負責人告訴記者，出口退稅率的提升將有助于他們的農業食品加工產品進一步擴大海外市場。特別是在東南亞市場，泰國、越南等國勞動力成本較低，當地農產品豐富，加之關稅的緣故，出口產品在當地銷量不高。此次措施的實施，有利于他們提高出口競爭力。

在這次政策實施之前，各地對于便利出口退稅早有舉措。今年起，上海市稅務局在浦東新區試點的基礎上，開始在全市所有出口企業中推廣“單一窗口”出口退稅申報系統3.0版。“我們公司的報稅人員快要‘失業’了”。中芯國際集成電路制造有限公司相關負責人笑稱，得益于“單一窗口”出口退稅申報系統從1.0版到2.0版再到3.0版的跨越，原本每月需要幾個人才能完成的工作量，如今只需幾分鐘就能“搞定”。

從9月開始，西藏15家出口企業經過系統上線培訓后將正式通過出口退稅綜合服務平臺進行網上預審、申報。該平臺共設置9大功能35個模塊，提供在線申報、風控管理、進度查詢、智能提醒等一系列配套服務，滿足辦理退稅的各項需求，將為西藏出口企業帶來全新的出口退稅網上辦稅體驗。據初步測算，該平臺使用后，出口企業從申報到辦理完出口退稅，平均工作日將由 15 天縮短至10 天，審核進度提高30%以上，其中一類企業在5個工作日內即可完成。此舉將最大限度減少出口企業資金占用，幫助企業提高營運效率，增強海外市場競爭力。

此外，天津、河北等地也紛紛出臺出口退稅便利化措施。天津市津南區國稅局出口退稅綜合服務平臺日前正式上線，實現了申報、管理與服務征退稅一體化，正式開啟出口退稅“不跑路”管理模式。