“中國—東盟關(guān)系是亞太區(qū)域合作中最為成功、最具活力的典范。中國與東盟分別作為全球第二大和第五大經(jīng)濟(jì)體，堅(jiān)持深化全方位合作，是維護(hù)亞太地區(qū)發(fā)展繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了信心和動能，對維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定具有重要意義?！痹?月17日舉辦的中國—東盟商界領(lǐng)袖論壇暨RCEP工商合作特別對話上發(fā)布的《東盟營商環(huán)境報(bào)告（2022）》，一開篇就對中國東盟經(jīng)貿(mào)合作成就大加贊賞。
報(bào)告指出，中國東盟克服疫情影響，經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)向好。在當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情疊加、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢不明朗的背景下，2021年中國與東盟貨物貿(mào)易同比增長28.28%，中國連續(xù)13年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟連續(xù)2年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。截至2020年底，中國對東盟直接投資存量為 1276.13億美元，東盟是中國對外直接投資的第四大目標(biāo)市場，中國在東盟累計(jì)投資設(shè)立企業(yè)超過 6000 家，帶動當(dāng)?shù)爻?5萬人就業(yè)。
報(bào)告認(rèn)為，中國東盟經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊存在較多機(jī)遇，其影響因素主要包括自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步升級雙方經(jīng)貿(mào)往來深化、RCEP生效為中國和東盟經(jīng)貿(mào)合作帶來更多合作機(jī)遇、戰(zhàn)略對接推動中國東盟多領(lǐng)域互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新合作開拓雙方經(jīng)貿(mào)合作新局面、中國東盟務(wù)實(shí)合作形成多元化合作機(jī)制、中國東盟產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈穩(wěn)定等。
報(bào)告稱，RCEP正式生效實(shí)施后的調(diào)查顯示，47.31%的受訪企業(yè)對東盟營商環(huán)境持樂觀預(yù)期，49.7%的受訪企業(yè)表示計(jì)劃擴(kuò)大在東盟業(yè)務(wù)，新的制度紅利正進(jìn)一步密切中國與東盟經(jīng)貿(mào)往來。與此同時(shí)，東盟各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律法規(guī)與政策完善程度還存在較大差異，東盟營商環(huán)境還存在以下幾個(gè)問題：
第一，部分東盟成員營商環(huán)境水平有待提升。東盟各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，市場準(zhǔn)入等政策差異較大。調(diào)查顯示，40.36% 的企業(yè)認(rèn)為東盟各成員市場準(zhǔn)入政策不同是東盟營商環(huán)境面臨的最大問題。東盟營商環(huán)境表現(xiàn)最好的三個(gè)成員分別為新加坡、馬來西亞和泰國，持該種意見的企業(yè)占比分別為 66.27%、54.82% 和 53.01%。
第二，個(gè)別東盟成員因未完成 RCEP 國內(nèi)核準(zhǔn)程序，或致市場準(zhǔn)入壁壘較高。盡管RCEP 已正式實(shí)施，但東盟成員中，個(gè)別成員目前仍未完成國內(nèi)審核程序，中資企業(yè)在其國內(nèi)投資無法享受制度紅利。
第三，東盟整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提升，不利于生產(chǎn)要素流動。當(dāng)前東盟物流基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字技術(shù)設(shè)施建設(shè)仍有待完善。調(diào)查顯示，53.01% 的企業(yè)認(rèn)為所在東盟成員交通物流便利度較差，51.85% 的受訪企業(yè)認(rèn)為東盟數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較差。
第四，部分東盟成員政府服務(wù)缺位，公共服務(wù)效能有待改善。受訪企業(yè)反映部分東盟成員國政府部門間協(xié)調(diào)不暢問題突出，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)辦理流程冗長、手續(xù)繁多、時(shí)間較長。調(diào)查顯示，49.40% 的受訪企業(yè)認(rèn)為當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T業(yè)務(wù)能力不夠，缺乏專業(yè)性。
第五，部分東盟成員對外資存在歧視，不利于企業(yè)在東盟市場公平競爭。外資企業(yè)在東盟開展投資經(jīng)營活動時(shí)，部分東盟成員政府存在歧視性執(zhí)法行為，或在公共采購過程中制定歧視性標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，30.54% 的企業(yè)表示遭遇過東盟及當(dāng)?shù)卣缫曅詧?zhí)法；40.36% 的受訪企業(yè)認(rèn)為東盟對外資的執(zhí)法不公平；38.46% 的受訪企業(yè)認(rèn)為東盟及當(dāng)?shù)卣膊少彺嬖谕ㄟ^歧視性標(biāo)準(zhǔn)，將外資企業(yè)排除在外。
為幫助東盟改善各成員營商環(huán)境，提升中資企業(yè)對東盟投資的意愿，報(bào)告提出六點(diǎn)建議：一是建議各成員國企業(yè)更好把握RCEP機(jī)遇，共享制度紅利。二是建議加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。三是建議制定合理的市場準(zhǔn)入政策，避免出臺額外的限制性清單。四是建議取消針對外資企業(yè)的歧視性政策。五是建議不斷完善法律法規(guī)，規(guī)范政府行政裁量權(quán)。六是建議提升公共服務(wù)水平，提高服務(wù)意識。
該報(bào)告由中國—東盟商務(wù)與投資峰會秘書處、中國貿(mào)促會研究院、廣西貿(mào)促會編寫，旨在充分反映在東盟的中資企業(yè)聲音，進(jìn)一步優(yōu)化東盟各成員營商環(huán)境，促進(jìn)中國東盟經(jīng)貿(mào)合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，共同為亞洲和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。