區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）于2020年11月15日正式簽署，有望于2022年初生效實施。中國和泰國均為RCEP成員，兩國積極推動協定成功簽署，并率先完成國內批準程序。兩國地理位置相鄰，農業資源互補，互為重要農業貿易伙伴，RCEP會給中泰農產品貿易帶來怎樣的影響？我國農業企業會面臨哪些機遇？

一、 中泰農產品貿易概況

泰國屬于熱帶季風氣候，雨熱同期，耕地資源豐富，農業勞動力充沛，是傳統農業大國，被譽為“東南亞糧倉”。泰國是亞洲乃至全球主要的大米、天然橡膠出口國，在咖啡豆、蔬菜、熱帶水果、罐裝水產品等農產品出口上也占據重要地位。中泰兩國農業互補性強，泰國在農業資源和勞動力方面占優勢，我國具有技術、管理和資金優勢，合作潛力較大。

隨著中國—東盟自貿區的建成，泰國對我87%、我對泰國94.5%的農產品已取消關稅，為深化兩國農業合作提供了市場動力和制度保障。

數據顯示，2010—2020年，中泰兩國農產品貿易額從36.8億美元增至143.1億美元，增加了2.9倍，年均增長14.6%；其中，中國對泰出口額從11.9億美元增至42.8億美元，增加了2.6倍；自泰進口額從24.9億美元增至100.3億美元，增加了3倍。中國居逆差地位，且逆差呈擴大態勢。即使在2020年疫情暴發形勢下，中泰農產品貿易仍逆勢增長，進出口額分別較同期增長了15%和42.9%。

目前，中國已是泰國最大的農產品出口市場，也是其最大的進口來源地；泰國是我第三大農產品進口來源國，第五大農產品出口國。在貿易結構上，中泰農產品貿易以水果蔬菜和糧食類為主，近年來水產品和畜產品貿易也迅速升溫。

二、RCEP協定下中泰農產品領域開放情況

農產品市場準入領域，中泰總體維持了中國—東盟自貿區項下的開放水平，另對少量產品擴大了開放程度。RCEP原產地規則實行“區域累積”，允許15個成員方的價值成分計入區域價值，在其區域價值成分標準與中國—東盟自貿協定大體相同情況下，由于RCEP成員更多、更易達標，其享惠門檻進一步降低，RCEP項下的關稅減讓仍有重要意義。

總體看，泰國承諾對中國895個稅目下的農產品維持零關稅或立即降零，占農產品總體的53.4%，主要品類有畜產品、番茄、萵苣、葡萄、蘋果等。經10、15或20年降零的農產品共461個類目，占27.5%，主要是魚類、水果、堅果、植物油、蜂蜜、酒類等。此外，泰國對其87個較為敏感的農產品采用部分降稅或維持基準稅率，占5.1%，主要是部分特殊稅目下的牛、羊、馬及其食用雜碎等。相對應的，中國對泰國960個類目下的農產品維持零關稅或立即降零，占全部農產品的65.3%，主要是水產品、熱帶水果等。經10、15或20年降零的農產品有404項，占全部類目的27.5%，主要是畜產品、水果蔬菜等。部分降稅及例外產品只有106項，占7.2%，主要是糧食、食糖、棉花類產品。

在投資方面，泰國政府在RCEP項下對此前嚴格限制外國人進入的種稻、果園、旱地種植、畜牧業等領域擴大了開放，這為我國企業赴泰投資提供了機遇。此外，RCEP生效后，中泰等成員將對快運貨物、易腐貨物等力爭6小時通關，這有利于促進農產品跨境物流和電商發展，推動生鮮農產品的快速通關和貿易增長。

三、借力RCEP深化中泰農業合作的主要方向

RCEP為中泰農業合作提質升級提供了新機遇。農業企業可密切關注RCEP生效進展，積極籌劃，爭取充分挖掘RCEP紅利。

一是進一步繁榮雙邊農產品貿易。泰國的熱帶水果、健康類產品以及我國的魚類和堅果等都在對方市場享譽盛名，可利用協定項下的減免關稅待遇和便利通關條件擴大雙邊貿易。

二是積極發展對泰農業投資合作。借助協定寬松的原產地規則和泰國提高農業投資準入的機遇，擴大對泰農業及農產品加工業投資，優化資源配置，開展農業產業鏈合作。

三是促進農產品跨境電商發展。RCEP為農產品跨境電商發展營造了良好環境。尤其是在疫情背景下，中泰農產品跨境電商有廣闊發展空間。相關企業可加大對泰國跨境電商布局和海外倉建設。

來源：中國貿促會農業行業分會（農業農村部農業貿易促進中心）