做好“兩穩一促”工作 助力“三個圓滿收官”

□張 鋒

■做好穩外貿穩外資促消費工作，穩住外貿外資基本盤，促進消費回補和潛力釋放，是推動經濟增長的重要手段，也是實現“三個圓滿收官”的重要支撐。

■做好“兩穩一促”工作，要深刻領會習近平總書記重要講話精神，辯證看待當前形勢對商務發展的影響，既要看到存在的風險和挑戰，更要堅定長期向好的信心決心。

■要突出保主體、保市場、保訂單，著力穩定外貿增長；堅持穩存量和促增量相結合，著力穩住外資基本盤；統籌流通發展和消費促進，著力推動消費回補和潛力釋放，切實把“兩穩一促”工作落實落細。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。省委、省政府強調要堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，堅定不移完成全年目標任務，確保“三個圓滿收官”。做好穩外貿穩外資促消費工作，穩住外貿外資基本盤，促進消費回補和潛力釋放，是推動經濟增長的重要手段，也是實現“三個圓滿收官”的重要支撐。

今年以來，我省全面貫徹落實黨中央、國務院“六穩”“六保”決策部署，大力加強對穩外貿穩外資促消費工作的組織領導，創造性地采取一系列政策措施，推動“兩穩一促”工作扎實開展，全省經濟運行呈現持續向好態勢。當前，全球疫情和世界經濟形勢依然嚴峻復雜，經濟社會發展仍然面臨一系列風險和挑戰。我們要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，全力穩住外貿外資基本盤，全力搞活流通促進消費，以商務高質量發展促進全省高質量發展，為實現“三個圓滿收官”貢獻更大力量。

增強做好“兩穩一促”工作的責任感

做好“兩穩一促”工作是落實“六穩”“六保”任務的實際行動。“六穩”“六保”，是黨中央、國務院積極應對疫情影響，統籌做好疫情防控和經濟社會發展作出的重大決策部署。外貿外資和流通消費與“六穩”“六保”緊密相關，既是做好“六穩”工作的重要內容，也是落實“六保”任務的有力支撐。我省有外貿外資市場主體兩萬余家，有商場、超市、住宿、餐飲、批發、零售等各類商貿主體幾十萬家，集聚著大量中小微企業和勞動密集型企業，服務著千家萬戶。做好穩外貿穩外資促消費工作，有助于保住市場主體、穩定就業大局、保障民生福祉。

做好“兩穩一促”工作是構建新發展格局的必然要求。逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央積極應對當前國內外經濟形勢變化作出的戰略安排。消費需求在國內需求中占據重要位置，在國外疫情導致境外需求放緩、出口減少的情況下，穩定和擴大居民消費是有效對沖疫情影響、提振經濟的重要舉措。外貿外資是對外開放的直接體現，穩住外貿外資基本盤，有利于更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，做到國內國際雙循環一盤棋、互促進。

做好“兩穩一促”工作是促進我省經濟發展持續向好的重要動力。外貿外資消費是經濟增長的重要引擎，在經濟社會發展中具有不可替代的作用。近幾年，我省外貿、外資、消費規模不斷擴大，對經濟增長的拉動作用不斷提升。2019年我省外貿總值超過4000億元，實際利用外資突破100億美元，消費需求對經濟增長的貢獻率達到61.2%。做好“兩穩一促”工作，更好發揮外貿外資和消費對經濟增長的拉動作用，對實現全年經濟社會發展目標任務、全面建成小康社會意義重大。

堅定做好“兩穩一促”工作的信心決心

習近平總書記強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局。做好“兩穩一促”工作，要深刻領會總書記重要講話精神，辯證看待當前形勢對商務發展的影響，既要看到存在的風險和挑戰，更要堅定長期向好的信心決心。

當前，世界經濟深度衰退、國際交往受限、經濟全球化遭遇逆流，經濟發展的外部環境更加不穩定不確定。國內經濟面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰，下行壓力較大。上述因素疊加國際疫情持續蔓延和國內外防輸入、內防反彈嚴峻形勢，給外貿外資消費發展帶來多重沖擊。從對外貿易看，國際需求大幅萎縮，企業面臨訂單減少、訂單延期、訂單取消和貿易管制、航運不暢等突出問題。從利用外資看，全球投資明顯下降，跨國企業紛紛減少資本輸出并推遲新投資，現有外商投資企業再投資意愿下降。從消費品市場看，全面復蘇尚需一個過程，當前疫情對群眾外出消費的心理影響仍然存在，商場、超市、餐飲住宿、汽車銷售等行業客流較往年明顯偏少，企業恢復正常經營秩序還需要時間。

面對嚴峻復雜的發展形勢，我們也要看到做好當前工作的堅實基礎、有利條件和光明前景。我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有國內經濟發展長期向好的基本支撐，有我省多重疊加的重大發展機遇，外貿外資和消費發展面臨的積極因素在不斷累積。在對外貿易上，國家和我省穩外貿政策密集落地，政策效應進一步釋放；服務業成為新的開放重點，我省積極推進石家莊、雄安新區國家全面深化服務貿易創新發展試點建設，為外貿高質量發展帶來強勁動力。在利用外資上，國內經濟快速恢復，外資企業更加重視中國市場的紅利和潛力，特別是雄安新區進入大規模開發建設階段，中國（河北）自由貿易試驗區加快發展，我省正在成為國內外投資合作的熱點。在消費品市場上，消費持續擴大的基本面長期向好，我省積極推進全國現代商貿物流重要基地建設，商貿流通基礎設施不斷完善，整體消費環境進一步優化。

把握著力點，把“兩穩一促”工作落實落細

做好“兩穩一促”工作，要堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持抓重點、補短板、強弱項，千方百計穩住外貿外資基本盤，全力以赴促進消費市場回暖。

突出保主體、保市場、保訂單，著力穩定外貿增長。充分釋放穩外貿政策紅利，通過“屏對屏”線上政策宣講和“點對點”線下政策服務，推動國家和我省穩外貿政策落實落細。加大企業幫扶力度，組織開展“暖企助企”系列行動，舉辦融資政策宣講、跨境電商培訓、海外重點市場線上推介等活動，為企業開拓市場創造條件、提供保障。實施重點領域突破，盯住重點市場、重點行業、重點企業，有效解決進出口貿易中的難題，指導企業及時調整營銷策略、生產適銷對路產品。積極發展貿易新業態，加快石家莊、唐山、雄安新區跨境電商綜試區建設，培育壯大一批外貿綜合服務企業。提升外貿平臺能級水平，加快石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島4個綜合保稅區發展，提升19個國家級外貿基地、52個省級外貿基地建設水平，推動26個出口聚集區做大做強。支持出口產品轉內銷，全面落實支持出口企業轉內銷的政策措施，開展產需對接活動，促進內外貿聯動發展。

堅持穩存量和促增量相結合，著力穩住外資基本盤。抓招商創新，圍繞重點地市、重點園區、重點產業、重點國別謀劃舉辦系列云招商活動，打造永不落幕的河北網上投洽會；組織開展“跨國企業河北行”等線下招商活動，力促一批項目簽約落地；完善境外招商網絡，通過招商代理渠道合作舉辦對接洽談活動。抓項目落地，加強重大外資項目跟蹤服務，適時開展實地督導，加快推動“5·18”經洽會等重大涉外活動簽約項目落實落地。抓平臺支撐，積極推動自貿試驗區建設，加大制度創新、招商推介力度，力爭引進更多標志性和影響力大的外商投資項目；積極推動開發區改革創新，加強分類指導、分級管理、典型示范，加快項目引進，推動產業聚集，提升能級水平。抓環境優化，全面落實相關法律法規，建立健全外商投資企業聯系服務機制，提振外商投資信心，力促一批企業增資擴股。

統籌流通發展和消費促進，著力推動消費回補和潛力釋放。完善城市商業設施，加快品牌連鎖便利店、進口商品營銷中心、便民市場建設，完善城市商貿流通基礎設施，提升消費便利性和居民生活品質。提升電商發展水平，壯大電商主體，打造電商品牌，培育一批電商示范基地和示范企業，建立河北名優網銷產品庫。持續推進電子商務進農村，拓展農村消費市場。組織消費促進活動，在做好常態化疫情防控前提下，引導各市開展豐富多彩的消費促進活動，拓展消費空間，激發消費潛力。營造放心消費環境，完善商務信用平臺服務功能，拓展應用領域和范圍。做好生活必需品市場供應工作，引導居民在落實防護措施情況下放心消費，推動消費品市場恢復活力。（作者系省商務廳黨組書記、廳長）

責任編輯：張云