■加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央著眼中國經(jīng)濟中長期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，對于實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展具有重要意義。

■制造業(yè)是河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脊梁和外貿(mào)發(fā)展的主體。面對新形勢新變化，著眼“十四五”，河北省要積極融入新發(fā)展格局，加快推進制造業(yè)質(zhì)量、效率和動力變革，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈雙嵌入。

■通過推動出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷、瞄準新基建延伸和完善供應(yīng)鏈、發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、推進海外市場多元化、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有力舉措，積極融入新發(fā)展格局，推動河北省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。習近平總書記多次強調(diào)，一定要把我國制造業(yè)搞上去，把實體經(jīng)濟搞上去，扎扎實實實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。今年受新冠肺炎疫情與貿(mào)易摩擦疊加影響，經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性增大，制造業(yè)國際訂單減少、技術(shù)合作受限、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性下降等問題凸顯。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是黨中央著眼中國經(jīng)濟中長期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，對于實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展具有重要意義。

河北是制造業(yè)大省，制造業(yè)是河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脊梁和外貿(mào)發(fā)展的主體。面對新形勢新變化，著眼“十四五”，河北省要積極融入新發(fā)展格局，加快推進制造業(yè)質(zhì)量、效率和動力變革，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈雙嵌入，加快行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

新發(fā)展格局下河北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨新形勢

新發(fā)展格局強調(diào)扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這就意味著，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在促進傳統(tǒng)消費的同時，積極開辟新消費領(lǐng)域，繼續(xù)深化改革，突破國內(nèi)市場分割，更多依靠構(gòu)建完善的內(nèi)需體系、國內(nèi)循環(huán)穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。這將進一步暢通制造業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，降低人工、原材料、物流成本，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，為制造業(yè)完善供應(yīng)鏈、增強創(chuàng)新力、加快轉(zhuǎn)型升級提供更為寬廣的發(fā)展空間。河北省制造業(yè)擴大內(nèi)需具有一定優(yōu)勢條件，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展、北京冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事實施，給河北省制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機遇。我們要牢牢把握機遇，做好擴大內(nèi)需文章，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

新發(fā)展格局要求繼續(xù)深化對外開放，實現(xiàn)制造業(yè)國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通。習近平總書記強調(diào)，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展”。我們要深刻認識到，強調(diào)擴大內(nèi)需不等于放棄外貿(mào)，重視國內(nèi)大市場不等于放棄國際市場。面對日益復雜的國際環(huán)境，既要通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，也要堅持深化改革、擴大開放，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。河北省制造業(yè)開放發(fā)展在某些領(lǐng)域已形成比較優(yōu)勢，鋼鐵、制藥、汽車等行業(yè)走出去不斷取得新進展，中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會影響不斷擴大。今年上半年，河北省出口回暖趨勢明顯，制造業(yè)大類產(chǎn)品出口普遍恢復正增長。這表明，今年以來河北省推出的外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)和訂單保障系列措施積極有效。繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、實現(xiàn)外貿(mào)市場多元化和便利化，是河北省制造業(yè)加快融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

新發(fā)展格局注重供給與需求同時并舉，要求提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶抓第四次工業(yè)革命機遇，大力推動科技創(chuàng)新，以時不我待的精神補齊核心關(guān)鍵技術(shù)短板，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、穩(wěn)定性和安全性，增強經(jīng)濟抗壓能力。河北省制造業(yè)綜合實力位居全國前列，擁有行業(yè)門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。上半年，受新冠肺炎疫情和貿(mào)易摩擦疊加影響，河北省制造業(yè)經(jīng)歷了需求減少、生產(chǎn)停擺、供應(yīng)鏈斷裂、流動資金緊縮等諸多困難，經(jīng)過艱苦努力，規(guī)模以上制造業(yè)增加值累計增速高于全國平均水平。實踐啟示我們，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要切實在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下功夫，積極補鏈、延鏈、強鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

融入新發(fā)展格局，加快河北省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。國內(nèi)市場是河北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大依靠。積極擴大國內(nèi)市場，一是引導企業(yè)深刻認識“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，通過促進內(nèi)外貿(mào)有效貫通、實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。短期內(nèi)續(xù)訂單、穩(wěn)市場、保產(chǎn)業(yè)鏈，長期依托國內(nèi)大市場，對接國內(nèi)創(chuàng)新鏈、價值鏈，提升國際市場競爭力。二是以重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外貿(mào)企業(yè)和中小微企業(yè)為重點，采取培訓、宣講等多種形式，幫助企業(yè)盡快熟悉國內(nèi)營商環(huán)境，有效對接國內(nèi)國際標準。三是優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷促進平臺，鼓勵省內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)開展外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷專項活動，支持電商平臺搭建幫助外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的專用通道。四是用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，加強信貸保險和資金支持，進一步簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認證和辦稅程序。

瞄準新基建延伸和完善供應(yīng)鏈。新基建是我國瞄準未來技術(shù)與生活智能化發(fā)展趨勢、進一步提升國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平、精準拉動內(nèi)需的重大舉措，是河北省制造企業(yè)發(fā)展的重要機遇。抓住用好新基建機遇加快制造業(yè)發(fā)展，一是結(jié)合智能交通、智能產(chǎn)業(yè)、智能城市建設(shè)，加速謀劃一批5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、云計算中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點推進河北省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進一步集聚發(fā)展，打造環(huán)京大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐帶。二是支持河北省優(yōu)勢制造企業(yè)參與新基建建設(shè)，積極向5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新基建范疇的產(chǎn)業(yè)鏈條靠攏，研發(fā)與新基建密切相關(guān)的技術(shù)儲備和優(yōu)勢產(chǎn)品。三是引導河北省外貿(mào)企業(yè)不斷提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化水平，提高新基建服務(wù)能力。

大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推動跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，是新時期破解外貿(mào)交易難題的重要途徑。一是整合資源，以唐山跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、石家莊跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、雄安新區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為重點，強化聚集、服務(wù)、孵化、培訓及引領(lǐng)功能，與各省級跨境電子商務(wù)園區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)公共海外倉，一體打造河北省跨境電商高端服務(wù)體系。二是完善白溝箱包市場采購貿(mào)易方式試點管理體制和政策措施，拓展除箱包外外貿(mào)產(chǎn)品范圍與規(guī)模。三是進一步完善促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策，進一步改進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退（免）稅管理辦法，培育和認定一批代表性外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

以“一帶一路”為重點推進海外市場多元化。拓展河北省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品國際市場空間，推進海外市場多元化。“不將雞蛋放在一個籃子里”，是化解外貿(mào)風險的重要措施。深度融入“一帶一路”建設(shè)，以河北省裝備、鋼鐵、建材、醫(yī)藥、紡織服裝等優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重視縣域特色外貿(mào)基地發(fā)展，暢通國際物流鏈，支持中歐、中亞班列增點擴線，拓展空中定期貨運航線，發(fā)展港口遠洋經(jīng)濟，系統(tǒng)優(yōu)化交通、物流、通關(guān)、退稅等設(shè)施和服務(wù)，開展河北品牌“走進‘一帶一路’沿線國家”系列貿(mào)促活動，把重點班列線、空運線、航海線打造成為河北省連通“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易繁榮線和示范線。

面向未來競爭新格局加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動河北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須面向未來科技前沿和區(qū)域競爭需要，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是進一步優(yōu)化現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵裝備、鋼鐵、汽車、乳制品、醫(yī)藥等優(yōu)勢行業(yè)進一步提高規(guī)模實力和國際化經(jīng)營水平。聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動《河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》等政策規(guī)劃的落地落實，辦好中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，鼓勵每個鏈條培養(yǎng)核心競爭優(yōu)勢，引導每個企業(yè)發(fā)展特色尖端產(chǎn)品；強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，大中小企業(yè)融通發(fā)展，增強河北省產(chǎn)業(yè)組織體系的韌性和抗壓能力；發(fā)揮工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等示范帶動作用，探索“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”更多途徑和模式，助推河北省制造業(yè)向價值鏈高端邁進。（田學斌 李海飛）