穩外貿是2019年全年經濟工作“六穩”目標之一。今年以來，在促進外貿穩中提質方面，我國推出了一系列舉措：完善財稅政策，加快出口退稅進度；強化金融支持，擴大出口信用保險覆蓋面，合理降低保費；加快發展跨境電商、加工貿易保稅維修等新業態；提升貿易便利化水平，在簡化進出口環節監管證件、壓縮通關時間、降低口岸收費方面取得更大突破；鼓勵搭建服務跨境電商發展的平臺，建立配套物流等服務體系，支持建設和完善海外倉，擴大覆蓋面……

上述系列政策舉措取得積極成效。上半年凈出口對GDP增長貢獻率達到20.7%。貨物貿易層面，今年上半年，我國進出口總值14.67萬億元，同比增長3.9%。

推出一系列穩外貿細化措施

商務部外貿司負責人表示，將繼續降低進口關稅總水平，擴大對外開放。提高部分產品出口退稅率，確保2019年底正常退稅平均辦理時間在10個工作日內。

該負責人指出，此輪政策措施堅持問題導向、精準施策，力求有效解決外貿企業反映的突出問題和訴求。既有過去行之有效政策的深耕細作，也吸收了一些地方出臺的政策措施和好經驗好做法。“當前外貿工作的重中之重，就是要抓好政策落實，做好穩外貿工作。”

記者日前獲悉，一系列穩外貿細化措施正醞釀推出。在當前形勢下，為穩定外貿，相關部門已制定出一系列穩外貿具體政策措施，包括修訂進口技術和產品目錄、拓展關鍵零部件和先進技術設備進口多元化渠道、進一步擴大跨境電商綜合試驗區試點以及盡快推出第三批進口貿易示范區等。

“進口技術和產品目錄的修訂主要是根據國內企業生產所需進行增減。”商務部國際貿易經濟合作研究院對外貿易研究所所長梁明告訴記者，當前國內產業升級和產品更新換代不斷加快，一些高端技術和高科技產品會出現短缺，要加大對這類產品的進口，必然要修訂進口技術和產品目錄。“可以看到，近年來，進口技術和產品目錄一直在不定期進行調整。”

中國機械工業聯合會執行副會長楊學桐表示，進口技術和產品目錄的修訂重點是補短板。預計制造、檢驗等關鍵零部件設備的進口將繼續增加。擴大這部分產品進口，可以彌補國內產業短板，促進中國企業參與全球分工，加快國際化進程，實現貿易共贏。“對關鍵技術進口實施‘綠色通道’計劃，采取降低關稅、提高通關便利化和用匯結匯便利化等一系列措施。”

在梁明看來，當前貿易形勢下，幫助企業拓展關鍵零部件和先進技術設備進口渠道，讓企業對這類產品和技術進口可進行多元化選擇是下一步政策導向重點之一。

進口貿易示范區將擴圍

進入8月，備受關注的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》出爐。方案明確要求，發揮開放型制度體系優勢，推動統籌國際業務、跨境金融服務、前沿科技研發、跨境服務貿易等功能集聚，強化開放型經濟集聚功能。

業內人士透露，下半年有望再增加一批跨境電商綜合試驗區試點城市。對跨境電商綜合試驗區電商零售出口，相關部門將出臺更加便利企業的所得稅核定征收辦法。

“進一步擴大跨境電商綜合試驗區試點將根據地方產業基礎和地方意愿進行審批。”梁明表示，如果地方產業基礎強，具備一定產業條件，就可以申請建設跨境電商綜合試驗區。

值得關注的是，跨境電商零售進口商品清單也將調整擴大。中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍告訴記者，跨境電商零售進口商品清單調整擴大主要針對消費品領域，特別是食品、化妝品、保健品類。“下一步，清單會增加對上述三類商品的進口。上述商品細分產品加入清單，將免于注冊備案，利于貿易便利化。”

與此同時，還將推出第三批進口貿易示范區。目前，我國已建立4個國家進口貿易促進創新示范區，分布在上海、天津、蘇州、寧波。商務部研究院國際市場研究所副所長白明對記者表示，目前4個國家進口貿易促進創新示范區主要集中在華東，華南地區的廣東、海南，西部地區的重慶、成都、西安的科技承接能力也比較強，可能成為進口貿易促進創新示范區擴圍的目標。

趙萍認為，有必要將進口貿易促進創新示范區和自貿試驗區政策實現良好疊加，從而更好發揮自貿試驗區對于開放的引領作用和促進外貿增長的引擎作用。