26日上午，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式在北京舉行，來自37個(gè)國(guó)家的首腦和90多個(gè)國(guó)際組織及150多國(guó)近5000位外賓出席，國(guó)家主席習(xí)近平開幕式并發(fā)表主旨演講指出，共建“一帶一路”要把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資，綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園。

“一帶一路”倡議提出以來，綠色發(fā)展理念貫穿其中，“走出去”的中國(guó)企業(yè)積極踐行綠色“一帶一路”建設(shè)，巨大的綠色投融資空間不斷得到極大激發(fā)，為新一代綠色產(chǎn)品和綠色技術(shù)提供了廣闊市場(chǎng)。中國(guó)境內(nèi)及境外投資綠色化的需求不斷擴(kuò)大，推行綠色投資、發(fā)展綠色金融，契合綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，是聯(lián)合國(guó)2030 年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與中國(guó)綠色發(fā)展理念的深刻體現(xiàn)。

綠色投資已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入了以綠色經(jīng)濟(jì)為主驅(qū)動(dòng)力的新階段，綠色投資逐漸成為世界主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展新動(dòng)能。2016年中美綠色基金成立至今，中美完成超20億元投資，并形成近30億元近期即將簽署協(xié)議的儲(chǔ)備項(xiàng)目池，基金的主要投資領(lǐng)域包括綠色能源與節(jié)能、綠色制造與環(huán)保、綠色消費(fèi)與服務(wù)、綠色出行與物流.

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，“綠色投資”在其中扮演主導(dǎo)作用。美國(guó)奧巴馬政府推出“綠色新政”，把綠色經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。日本提出“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”總體規(guī)劃 。英國(guó)發(fā)展綠色智慧城市、英國(guó)綠色建筑等。德國(guó)推行“綠色經(jīng)濟(jì)”政策。2018年4月，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部發(fā)布了《綠色技術(shù)德國(guó)制造2018：德國(guó)環(huán)境技術(shù)圖集》顯示, 綠色行業(yè)2016年對(duì)德國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率為15%，2025年預(yù)計(jì)增加到19%。

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化及文明多樣化的發(fā)展趨勢(shì)下，綠色“一帶一路”倡議應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》等一系列支持綠色金融發(fā)展的政策文件，初步形成了系統(tǒng)性推動(dòng)綠色金融發(fā)展的政策框架，形成了全球最大的綠色金融市場(chǎng)之一。截至2018年底，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在國(guó)內(nèi)外共發(fā)行各類綠色債券超過7000億元人民幣。最新數(shù)據(jù)顯示，2019年第一季度中國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模同比增長(zhǎng)178%，成為外資熱捧的香餑餑。

綠色投資是構(gòu)建全球生態(tài)體系的重要組成部分。“一帶一路”沿線國(guó)家礦產(chǎn)資源豐富，但資源開發(fā)利用方式比較粗放，部分國(guó)家水資源短缺，森林植被覆蓋面積較小，能源資源利用效率低，污染物排放量大，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承載能力低，人與自然間的矛盾尖銳。如何處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性間的關(guān)系，是這些國(guó)家面臨的共同挑戰(zhàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較為復(fù)雜。基礎(chǔ)設(shè)施的改善擴(kuò)大了人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和強(qiáng)度，但短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致更多的溫室氣體和各類污染物的排放。聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中明確提出到2030年關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)：發(fā)展優(yōu)質(zhì)、可靠、可持續(xù)、有抵御災(zāi)害能力的基礎(chǔ)設(shè)施，包括區(qū)域和跨境基礎(chǔ)設(shè)施，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升人類福祉，其中的重點(diǎn)是，人人可擔(dān)負(fù)得起并公平利用這些基礎(chǔ)設(shè)施。而中國(guó)提出共建“綠色絲路”以來，一直推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中國(guó)通過頂層設(shè)計(jì)構(gòu)筑其對(duì)外投資的綠色化進(jìn)程。2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》首次明確提出了建立綠色金融體系的戰(zhàn)略。2016年6月，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦演講強(qiáng)調(diào)，要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造“綠色絲綢之路”。8月，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上，習(xí)近平提出要聚焦攜手打造綠色絲綢之路，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國(guó)人民。在兩屆“一帶一路”高峰論壇開幕式上，習(xí)主席在演講中強(qiáng)調(diào)要踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。為此，中國(guó)同各方共建“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟、綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，制定《“一帶一路”綠色投資原則》，發(fā)起“關(guān)愛兒童、共享發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”合作倡議，啟動(dòng)共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃，實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，深化農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、減災(zāi)、水資源等領(lǐng)域合作，同聯(lián)合國(guó)在發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)合作，努力縮小發(fā)展差距。

中國(guó)對(duì)外綠色投資的政策體系日益完善。2017年，《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》和《落實(shí)<關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見>的分工方案》，為中國(guó)綠色金融體系建設(shè)和綠色金融發(fā)展制定了時(shí)間表和路線圖。綠色投資、綠色信貸、綠色債券、環(huán)境信息披露等方面的細(xì)化政策陸續(xù)出臺(tái)。2017年9月，綠金委等七個(gè)中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)起《中國(guó)對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理倡議》，鼓勵(lì)對(duì)外投資的中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)充分了解、防范和管理對(duì)外投資項(xiàng)目所涉及的環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)還制定《“一帶一路”綠色投資原則》，推動(dòng)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投資綠色化，本月25日，《“一帶一路”綠色投資原則》簽署儀式在北京舉行，27家國(guó)際大型金融機(jī)構(gòu)參加了儀式，這標(biāo)志著“一帶一路”投資綠色化走向新階段。

中國(guó)是世界上首個(gè)建立綠色金融政策框架體系的經(jīng)濟(jì)體。2015年4月，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)成立，成為中國(guó)歷史上首個(gè)以綠色金融為主題的行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同年《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出要突出生態(tài)文明理念，共建綠色絲綢之路；2016年8月，中國(guó)人民銀行等7部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，中國(guó)成為世界上首個(gè)建立綠色金融政策框架體系的經(jīng)濟(jì)體；2017年5月，《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》系統(tǒng)闡述了建設(shè)綠色“一帶一路”的重要意義；同年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，《落實(shí)<關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見>的分工方案》推出，中國(guó)綠色金融體系建設(shè)有條不紊地推進(jìn)。2017年6月，國(guó)務(wù)院決定在廣東、貴州、江西、浙江、新疆5省（區(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，貫徹新發(fā)展理念，加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)積極推動(dòng)綠色金融成為國(guó)際主流議題和全球共識(shí)。2016年，中國(guó)在擔(dān)任G20主席國(guó)期間，首次將綠色金融列入了財(cái)金渠道議題，并發(fā)起成立綠色金融研究小組，積極推動(dòng)綠色金融成為國(guó)際主流議題和全球共識(shí)。2017年中國(guó)人民銀行參與發(fā)起了“綠色金融合作網(wǎng)絡(luò)”（NGFS），與其他央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同研究環(huán)境因素和氣候變化可能帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)，分享發(fā)展綠色金融的成功經(jīng)驗(yàn)。

全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命為推動(dòng)綠色投資迎來了新的機(jī)遇。“一帶一路”倡議提出共建“綠色絲綢之路”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化，為推動(dòng)綠色投融資指明了方向，也為各國(guó)加強(qiáng)綠色發(fā)展提供了合作的平臺(tái)。推進(jìn)“一帶一路”投資綠色化，必將能夠促進(jìn)沿線國(guó)家的綠色發(fā)展。而中國(guó)在構(gòu)建綠色金融體系、發(fā)展綠色金融市場(chǎng)方面所積累的經(jīng)驗(yàn)，可以為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供借鑒。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員）