近日，由“PPP+特色小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中關(guān)村東升新興城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等聯(lián)合主辦的“一帶一路”PPP研討會在北京中關(guān)村東升國際科學園舉行。來自全國各地的“一帶一路”、PPP項目、跨國合作領(lǐng)域的企業(yè)家、政府人士、新聞媒體工作者齊聚一堂。多位專家從“一帶一路”與PPP的國際視野角度，結(jié)合實際案例分析作分享發(fā)言。

PPP模式作為一種市場化、社會化的供給公共產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新方式，將社會資源有效分配，通過政府與市場合作，實現(xiàn)國內(nèi)與國外對接，有利于提高國內(nèi)外社會各方參與“一帶一路”的積極性。“隨著國家‘一帶一路’戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，多邊合作模式不斷創(chuàng)新，‘一帶一路’倡議的‘共商、共建、共享’原則為PPP模式提供了更廣闊的舞臺，越來越多的企業(yè)都具備了利用PPP模式開展國際工程建設(shè)項目的經(jīng)驗，特別是在鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具備較強的國際競爭力。”清華大學碩士生校外導師、中央財經(jīng)大學政信智庫專家朱玲表示。

交通作為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，也是“一帶一路”沿線國家最迫切的需求之一。自“一帶一路”倡議發(fā)布以來，我國充分發(fā)揮鐵路、城軌、公路等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，以“共商、共建、共享”為原則，在境外交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域參與了近30個項目，其中印尼雅萬高鐵、巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線、中老鐵路已開工建設(shè)。印尼雅萬高鐵作為中國高鐵方案走出去的第一單，線路全長約142公里，最高設(shè)計速度可達每小時350公里，建成后將引入互聯(lián)網(wǎng)售票、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋車廂、刷臉進站、自助售取檢票等世界先進的運輸服務(wù)技術(shù)，為印尼人民提供便捷、舒適的旅行體驗。

PPP項目適用的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域項目多為百年大計工程，投資大、涉及范圍和專業(yè)廣、合作期限長。因此，風險識別防控與應(yīng)對顯得尤為重要。例如，中老鐵路建設(shè)中，由于老撾氣候分旱、雨兩季（每年5月至10月為雨季），參建單位一般都會在旱季集中施工，避免耽誤施工進度。“此外，‘一帶一路’沿線包含65個國家和地區(qū)，要特別注意各國各地區(qū)不同法律體系。”朱玲指出。據(jù)了解，“一帶一路”沿線國家涉及大陸法系、普通法系、阿拉伯法系、伊斯蘭法系4個不同法系。朱玲建議，進行PPP項目合作前一定要深入研究項目所在國（地）法律法規(guī)和政治文化背景，聘用專業(yè)翻譯人才，加強團隊合作，做好運營成本和收益指標測算等工作。“中國鐵路真正意義上服務(wù)‘一帶一路’沿線國家、惠及當?shù)孛癖姡粌H要將中國鐵路的設(shè)計和建設(shè)推向海外，更要協(xié)助‘一帶一路’沿線國家做好鐵路網(wǎng)規(guī)劃和鐵路設(shè)計標準和規(guī)范，以PPP模式更多地參與投資和決策，從成熟的項目承包商向運營商和投資商轉(zhuǎn)變,向世界輸出中國標準。”與會專家表示。

此外，朱玲還根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗梳理了我國軌道交通PPP的發(fā)展階段：20世紀末—2003年，開創(chuàng)和探索性階段；2003—2014年，試點發(fā)展階段；2014年至今，推廣發(fā)展階段。北京軌道交通新機場線作為軌道交通PPP推廣發(fā)展階段的典型項目，是北京市第一個集投資、建設(shè)、運營為一體的軌道交通PPP項目，已經(jīng)入選全國第三批PPP示范項目，總投資452.9億元。據(jù)悉，該項目是北京市第一個“土建+機電設(shè)備車輛+運營一體化”的“大PPP”項目，其投融資模式、回報機制等交易架構(gòu)將為今后PPP項目提供良好的借鑒和參照，為未來軌道交通類政府與社會資本合作（PPP）模式探索了方向。

在當前“一帶一路”倡議大力推進之際，兼具多種優(yōu)勢的PPP模式走到前臺，并將大顯身手。在“一帶一路”沿線國家推廣PPP模式，除了能夠充分發(fā)揮PPP模式本身的諸多優(yōu)勢，還有助于加快“一帶一路”建設(shè)，促進項目快速落地。“‘一帶一路’戰(zhàn)略，為各國充分發(fā)揮彼此獨特的資源優(yōu)勢、放大利益交集、加強經(jīng)貿(mào)合作提供了更高的合作發(fā)展平臺。”朱玲指出。