中國海關總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年10月，中國進口環(huán)節(jié)整體通關時間已縮減至約50個小時，比去年同期壓縮了近一半。這說明我國為優(yōu)化口岸營商環(huán)境不斷協(xié)調(diào)各部門深入推進改革，并取得了可觀的成績。

“通關時間的壓縮節(jié)約了企業(yè)成本、便利了貿(mào)易、促進了經(jīng)濟發(fā)展，為國家對外貿(mào)易事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出了突出貢獻。”中國貿(mào)促會專家委員會委員、國際商會中國國家委員會海關和貿(mào)易便利化委員會副主席秦陽告訴《中國貿(mào)易報》記者，最近幾年來，全國海關積極響應國務院要求，通過推進全國海關通關一體化改革，實行“無紙化”作業(yè)，建設和推廣“國際貿(mào)易單一窗口”，推廣匯總征稅等稅收征管制度改革，推行互聯(lián)網(wǎng)+海關，加強與其他口岸部門的聯(lián)系與協(xié)作等制度性措施，顯著縮短了海關通關時間。

上海海關學院培訓部主任、世界海關組織認證專家張樹杰告訴記者，“海關從2017年7月1日開始正式在全國推出‘通關一體化’，推廣‘一次申報，分步處置’通關模式，壓縮了貨物通關時間，實際上是進口通關流程的革命性變化。另外，壓縮通關時間不是海關一家的功勞，時間的壓縮是相關口岸管理部門相互協(xié)作、不斷實現(xiàn)信息互通和物流、貨運各部門高效配合的結(jié)果。”

“壓縮通關時間是一項意義深遠、必須常抓不懈的系統(tǒng)工程。”秦陽表示，壓縮通關時間，可以帶來降低貿(mào)易成本、順暢貨物流轉(zhuǎn)、提升供應鏈安全、優(yōu)化價值鏈結(jié)構(gòu)、優(yōu)化營商環(huán)境等額外收益，對企業(yè)、行業(yè)、國家的全面發(fā)展裨益非淺；還可以豐富商品來源、降低終端價格、提升消費感受，有利于提高居民生活水平。

進口通關時間的縮減可以為進出口企業(yè)松綁減負，受訪的進出口企業(yè)也紛紛表示，能切實感受到通關速度比之前大大加快了，一方面各環(huán)節(jié)有序銜接提高了通關效率進而降低了企業(yè)成本，另一方面企業(yè)能感受到海關部門服務質(zhì)量的提升。

張樹杰認為，不斷壓縮進口通關時間也體現(xiàn)了中國積極履行國際義務，在WTO框架下和自由貿(mào)易協(xié)定下，壓縮進口通關時間是必要條件，符合發(fā)展多邊貿(mào)易體系的內(nèi)涵。在目前單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭的形勢下，我國積極優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高通關效率，促進進口便利化，體現(xiàn)了我國作為全球經(jīng)濟一體化的推動者，熱烈歡迎各國商品進入中國市場、積極推動多邊貿(mào)易發(fā)展的積極態(tài)度。

2017年12月的進口整體通關時間是97.39小時，國務院提出的目標是到2021年，整體通關時間比2017年縮減一半。在進口方面，就是從97.39小時壓縮到48小時。為實現(xiàn)這一目標，還需要為進一步減少進口環(huán)節(jié)障礙做努力。對此，張樹杰表示，應該繼續(xù)鞏固全國通關一體化改革成果，多方協(xié)調(diào)配合，實際上在整個通關過程中，海關所占時間比例相對較小，大約占30%，剩下的70%還需要其他部門之間更加努力協(xié)調(diào)。另外政府和企業(yè)也應有效配合，順應信息化發(fā)展趨勢，更好發(fā)揮國際貿(mào)易“單一窗口”作用。

“盡管海關在通關時間壓縮方面取得了成效，但壓縮整體通關時間的要求依然迫切，而且壓縮整體通關時間海關一家無法做到，需要包括港航運營部門、運輸商、進出口收發(fā)貨人、第三方服務機構(gòu)等相關各方的綜合協(xié)調(diào)、共同努力。”秦陽建議，海關還可以采取“提前申報，貨到放行”、完善查驗流程、降低查驗比例、提升關員整體專業(yè)素質(zhì)等操作性措施進一步縮減海關通關時間。最近，海關和相關主管部門進行了貿(mào)易管制措施的全面清理工作，有利于進一步壓縮進口環(huán)節(jié)通關時間。另外，針對大宗散貨和資源類貨物，可以繼續(xù)推廣“提前申報、抵港放行”等便利措施；對于其他貨物，可以積極嘗試在加強企業(yè)信用管理、提升風險分析技能的基礎上逐步實行“信任放行”等便利措施。

最后，張樹杰提出，縮減通關時間要在確保國門安全的前提下進行，不能單純地追求通關時間的壓縮，要做好貿(mào)易管制工作，既保證安全又保證監(jiān)管部門的監(jiān)管效率。