冀政辦字〔2018〕97號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

　　《關于推進新時代外貿高質量發展的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2018年6月27日

關于推進新時代外貿高質量發展的實施方案

　　對外貿易是國民經濟的重要組成部分，是吸納就業的重要載體，是衡量經濟開放度的關鍵指標，是融入國際社會的紐帶和手段。近年來，我省對外貿易取得了一定發展，但規模偏小與結構不優的問題并存，一些行業出口規模大而不強問題比較突出，轉型升級緩慢，增長動能不足，創新能力較弱，產品同質化競爭嚴重等問題愈發顯現，與高質量發展要求還存在較大差距。現就推進我省新時代外貿高質量發展制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，落實省委九屆五次、六次、七次全會部署，圍繞京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、籌辦2022年冬奧會等重大國家戰略，堅持新發展理念，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，聚焦聚力外貿高質量發展，加快培育外貿發展新動能。以外貿基地、工業設計、品牌建設為抓手，瞄準中高端消費、創新引領、綠色低碳、先進制造業等全球價值鏈中高端產業發力，傾力打造高技術、高品質、高附加值外貿產業集群，將“河北品牌”向“國際品牌”升級。積極培育貿易新業態新模式，不斷擴大貿易規模，逐步形成以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的國際競爭新優勢，推進貿易強省建設。

　　（二）基本原則。

　　突出市場引領，提供有效供給。結合我省外貿結構特點，選擇重點目標市場，研究分析需求特點及趨勢，為建設貿易強省提供決策參考，為我省企業走向全球提供市場需求信息，引導企業精準發力，推動我省外貿供給與國際市場需求有效對接。

　　突出目標引領，優化外貿結構。緊盯建設貿易強省目標，對標國際標準，著力優化貿易結構，培育外貿競爭新優勢，做大做強外貿載體，壯大外貿經營主體，在穩定我省貿易份額的基礎上，更加注重提升出口產品質量和附加值，積極擴大進口規模。

　　突出創新引領，加快動力轉換。以創新為突破口，培育跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務等外貿新業態新模式，針對其發展規律和特點，推進制度創新、政策創新、管理創新、服務創新，為外貿新舊動能轉換提供支撐。

　　突出生態引領，促進綠色發展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態就是生產力貫穿于外貿發展的全過程，通過節能環保技術研發和投入，推進綠色循環低碳的生產方式，實現外貿企業清潔生產、綠色發展。

　　（三）發展目標。到2020年，全省外貿進出口商品結構、市場結構、主體結構進一步優化，企業創新活力明顯提升，外貿對全省經濟和社會發展的貢獻逐漸增強，力爭外貿高質量發展一年全面起勢，三年初見成效。外貿進出口總值達到4500億元，年均增長10%以上。國家和省級外貿轉型升級基地達到100個，出口工業產品質量安全示范區達到20個以上，國際標準農產品生產示范區（基地）達到200個以上（其中出口食品農產品質量安全示范區達到25個以上）。

　　二、主要任務

　　（一）培育外貿競爭新優勢。推動有實力企業攻克一批核心技術，促進創新成果向國際標準轉化。對標國際標準，推進企業產品和管理認證體系建設。圍繞全省主導產業、重點產品，鼓勵有實力企業參與行業、國家、國際標準制定。鼓勵企業采用國際先進質量標準、出口標準和質量管理方法，建立國際認可的產品檢驗檢測、認證體系和國際標準質量管理體系。鼓勵企業創建自主品牌、收購國際品牌、創建區域性品牌，開展境外商標注冊和專利申請，做好知識產權保護工作。

　　（二）培育外貿發展新載體。用足用好海關特殊監管區政策，加快推動企業入區創新發展。充分發揮開發區創新要素集聚優勢，把開發區打造成對外開放新高地。支持外貿基地發展，加快推動我省出口工業產品、食品農產品質量安全示范區建設。

　　（三）培育外貿發展新動能。實施跨境電子商務“2212”工程，培育一批跨境電子商務市場主體，積極申建國家級跨境電子商務綜合試驗區。深入推進白溝市場采購貿易方式試點，復制推廣政策創新成果。支持外貿綜合服務企業健康快速發展，以開放包容的姿態推動外貿新業態創新發展。

　　（四）優化對外貿易結構。優化商品結構，推動高技術、高品質、高附加值產品和裝備制造產品出口，提高農產品出口質量。優化主體結構，支持中小企業開拓國際市場，培育一批國際競爭力強的龍頭企業、行業“隱形冠軍”。優化貿易方式結構，著力發展一般貿易，加快發展加工貿易和其他貿易，大力發展服務貿易，促進服務貿易和貨物貿易協調發展，積極擴大進口。優化市場結構，實施市場多元化戰略，深耕美、歐、日、韓等市場，根據價值鏈延伸的特點，強化東盟、金磚國家及“一帶一路”沿線國家貿易，高度重視俄羅斯等東歐國家、東南亞、中東及拉美市場潛力。

　　（五）優化省內區域布局。針對我省各地外貿規模與經濟總量發展不平衡的現狀，各市要結合自身產業特點，做大做強縣域特色產業，形成優勢產業集聚效應。沿海地區主要任務是調結構、提質量、上檔次，率先實現轉型升級；內陸地區要質、量并舉，著力擴大規模，加強對外經貿交往和產業合作；張家口、承德市要發掘潛力，擴大農產品出口規模。

　　（六）優化外貿營商環境。落實《河北省營商環境條例》，提高政務服務質量，激發外貿市場主體活力，加大出口信用保險支持力度，提高出口退稅效率，創新融資服務，切實減輕外貿企業負擔，簡化邀商審批手續，提高貿易便利化水平。

　　三、實施十個行動計劃

　　（一）外貿質量對標提升行動。

　　1.外貿質量提升三年行動計劃。落實《裝備制造業標準化和質量提升規劃》，對照國際先進標準，開展對標達標。推動企業將新技術、新工藝、新方法轉化為標準，實現產業化應用，引領我省傳統外貿產業轉型升級。加快推進通用指標上與國際、國內先進標準接軌，實現內外銷產品“同線同標同質”。（省工業和信息化廳、省質監局、省商務廳、石家莊海關分工負責）

　　2.鼓勵企業采用國際先進標準。發揮標準對質量提升的支撐和引領作用，鼓勵和引導企業采用國際先進標準生產經營，支持企業通過歐盟認證、清真認證和猶太食品認證等產品質量認證和環保管理體系認證、質量管理體系認證、職業健康安全管理認證等企業質量管理認證。（省質監局、省工業和信息化廳、省商務廳、省貿促會、石家莊海關分工負責）

　　3.提升國際競爭新優勢。鼓勵企業參與全球價值鏈，全方位改善產業結構，大力促進創新成果轉化，為產業集群發展插上科技的翅膀。通過延伸產業鏈、整合產業鏈，提高出口產業核心競爭力，培育以“技術、標準、品牌、質量、服務”為核心的國際競爭新優勢。（省商務廳、省科技廳分工負責）

　　（二）重點行業外貿提升行動。

　　4.強力擴大機電產品出口。瞄準全球出口額排前五大類的汽車及其關鍵件、零部件，電子元器件，農業機械，通信設備及零件和電工器材及相關產業；緊盯全球出口額千億美元以上自動數據處理設備、儀器儀表、機械基礎件、航空航天器、船舶、船用設備及其零附件、家用電器、日用機械、工程機械、消費類電子產品及相關產業和我國在全球市場份額排前五位的100種重點商品及相關產業，通過補鏈強鏈形成一批高端機電產品出口產業。以提升產品質量和對標國際標準為主攻方向，深入實施機電產品增品種、提品質、創品牌戰略。到2020年，全省機電產品出口占比達到35%以上。（省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委分工負責）

　　5.強力擴大農產品出口。以10大類27種特色優勢農產品為重點，以產業技術體系創新團隊為技術支撐，開展特色農產品優勢區創建，突出優勢區域，促進國際標準農產品生產示范區（基地）、出口食品農產品質量安全示范區、八大優勢果品基地建設，推進蔬菜、畜產品、果品、水產品和食用菌等特色優勢農產品擴大出口。依托6個產值超過50億的農產品加工園區，鼓勵發展農產品加工業，壯大農業產業化龍頭企業，延長產業鏈，提升價值鏈，增強農產品出口競爭力。總結推廣河北優果盟企業管理有限公司的先進經驗，聯合有影響力的企業實行統一品牌管理、統一合格評定程序、統一生產標準、統一市場營銷的合作模式。（省農業廳、省林業廳、省商務廳、石家莊海關分工負責）

　　6.優化鋼鐵產業出口結構。鞏固我省在東盟、東南亞、歐洲、南美和非洲等國家（地區）的出口份額，保持在熱卷、鍍鋅、冷卷、螺紋、棒線材、中厚板等出口產品上的比較優勢。重點培養10家龍頭企業，提高鍍鋅產品中的汽車板、家電板、結構鋼，熱卷產品中的管線鋼，棒線材中的軸承鋼、彈簧鋼、合金鋼等高技術含量、高附加值出口產品比例，形成穩定的生產技術支持和出口渠道，擴大高端市場份額。（省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委、省國資委分工負責）

　　7.培育高端紡織服裝出口產業。重點發展新型化纖材料、面料及產業用紡織品、綠色印染、時尚服裝家紡等四大高端紡織產業。提高纖維材料裝備、紡織專用基礎件生產設備、智能化紡紗和織造設備、數字化、智能化印染設備等智能裝備水平。圍繞國際市場需求，重點實施產業提升、品牌提升、綠色發展、創新驅動四大工程。引進一批龍頭企業、標桿企業，引領紡織業向高端發展，提升我省紡織服裝產品附加值與話語權。（省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委分工負責）

　　8.發展高附加值醫藥出口產業。保持我省在原料藥及中間體出口方面的比較優勢，支持10家龍頭企業，推動創新化學藥、仿制藥、創新中藥、生物技術藥等項目的研發和產業化，確保在少數領先領域實現突破。按照國家《中醫藥“一帶一路”發展規劃（2016-2020年）》要求，支持企業積極參與和對接在中亞、西亞、南亞、東南亞、中東歐、歐洲、大洋洲、非洲等區域建設30個中醫藥海外中心建設項目。支持企業通過申報ANDA、并購海外藥企、國際化藥品生產制造及注冊等方式，推進我省整體藥品制造產業升級，加速國際化進程。提高高端仿制藥、創新制劑、生物制藥出口比重，提升海外市場特別是發達國家市場的占有率。加快推進醫療器械國際化，重點培育一批重點醫療器械科技型出口企業，擴大出口比重。（省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省發展改革委分工負責）

　　9.推動高成長性化工出口產業。加快醫藥中間體發展，支持有機氟、有機硅、節能、環保等領域化工新材料發展。支持光刻膠、電子特種氣體、電子封裝材料、高純試劑、平板顯示專用化學品、印制電路板材料等電子化學品發展，擴大出口供給。（省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省發展改革委分工負責）

　　10.加快輕工出口產業轉型升級。全力提升整合傳統優勢輕工出口產業，提高創意設計水平，培育一批示范性消費品時尚創意設計名城和產業園區。發展個性化、時尚化、功能性和綠色消費品，推出一批科技含量高、附加值高、設計精美、制作精細、性能優越的精品。支持創新提升一批民族特色用品和旅游工藝品。（省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省發展改革委分工負責）

　　11.拓寬建材出口產業合作路徑。開發推廣綠色建材，以及先進無機非金屬材料、高性能復合材料等新材料，鼓勵在我省圍繞相關領域設立合作研發機構。發揮省內建材成套技術、裝備、標準與工程服務業競爭優勢，提高在國際市場的份額和占有率，重點保持并擴大在中東、北非、東南亞等區域市場的優勢地位，積極開拓新興經濟體市場。拓展工程總承包業務領域范圍，從單一的水泥、玻璃工程領域向太陽能、裝配式房屋等領域拓展，從重點關注單一生產線項目向同時重視余熱發電、脫硫除塵、垃圾焚燒等技改和深加工項目發展，擴大海外工程承包帶動出口。支持有條件的建材企業，通過全球資源利用、業務流程再造、產業鏈條整合、資本市場運作等方式，積極參與全球分工和合作，提升國際市場競爭力。鼓勵企業與下游核電、高鐵等裝備制造企業密切協作，在“一帶一路”沿線聯合“走出去”。借鑒工業園項目建設經驗，在有條件的海外地區發展循環經濟，建立多產業耦合發展的產業園區。（省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省發展改革委分工負責）

　　（三）外貿自主品牌提升行動。

　　12.培育一批企業品牌。引進和培育工業設計企業（機構），擴大工業設計服務供給，支持工業設計應用和成果轉化。鼓勵企業與國際時尚設計、工業設計機構長期合作，把技術和知識產權優勢轉化為品牌優勢，全面提升出口產品層次。持續做好培育出口自主品牌和認定外貿品牌優勢企業工作，到2020年，外貿優勢品牌出口企業達到150家，自主品牌產品出口占比超過10%；培育100個河北省國際知名品牌，擴大河北品牌知名度。（省工業和信息化廳、省商務廳、省工商局分工負責）

　　13.培育一批區域品牌。注重特色產品區域品牌傳承、保護、提升，充分發揮大企業大集團在區域品牌創建中的引領作用，積極引導基礎薄弱的中小型企業加強內部管理，樹立品牌意識，建立標準體系，鼓勵區域內大品牌企業依托自身資金、技術、市場等綜合比較優勢，以產業鏈為紐帶，帶動區域中小企業為其配套。以提高中小企業技術創新能力為重點，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研聯合、政府推動扶持的行業或區域性技術創新服務體系，完善其在研發設計、產業預警、人才培訓、檢測等方面的功能，為行業共性、關鍵技術攻關提供技術支撐。（省商務廳、省工業和信息化廳、省農業廳、省林業廳分工負責）

　　14.做好品牌營銷和知識產權保護。加快培育一批高水平、專業化、知識化、公信力較強的品牌研究、咨詢、評價服務機構，為企業品牌建設和區域品牌建設提供戰略制定、策劃設計、調研分析、運作評估、市場評價、市場維護等多種服務功能。支持企業加強國內、國際知識產權保護。鼓勵企業講好品牌故事，擦亮品牌金字招牌，在國外設立自主品牌專賣店和產品展示中心，支持企業在境外注冊商標和申請專利。（省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省貿促會分工負責）

　　（四）百展千企市場拓展行動。

　　15.緊盯國際市場需求信息。發揮我省重點國別、重點行業、重點采購商“數據庫”作用，建立全球市場需求信息、風險預警信息發布制度。加強對國際消費需求和細分市場的深度研究，繼續完成自行車、絲網、毛巾毛毯、箱包、鋼木家具、皮革皮毛皮草等24個縣域特色行業市場需求數據庫，為外貿基地、企業提供國別貿易動態分析和預測。建立海外企業標準報告、海外目標國家行業進口分析報告、海外采購商/供應商名錄報告等市場需求信息數據庫，為企業提供個性化需求信息。（省商務廳、中國信保河北分公司分工負責）

　　16.緊盯全面合作型市場。將全球年進口需求千億美元以上國家（地區）納入我省全方位合作的重中之重。保持我省對巴西、印度、俄羅斯及南非等金磚國家出口規模快速增長良好勢頭，積極推進貿易便利化與自由化，提高合作的實效性和凝聚力。瞄準全球六大行業進口30強市場，摸清需求特點，采取針對性強的舉措，擴大市場份額。（省商務廳負責）

　　17.緊盯潛力增長型市場。針對全球貿易表現突出市場特點，拓展與澳大利亞、埃及、波蘭、哥倫比亞、斯里蘭卡、科威特、肯尼亞、烏克蘭和瑞典貿易。推動我省與東盟成員國之間貿易交流，逐步拓寬貿易領域，培育貿易新增長點。加強我省與“一帶一路”沿線國家貿易合作，優化貿易結構，挖掘貿易潛力。加大投資和產能合作，推動全球價值鏈重構，逐漸形成更多領域的貿易融通。（省商務廳負責）

　　18.緊盯結構單一型市場。針對我省出口單一產品份額較大的市場，逐步拓展進出口商品類別。保持我省對俄羅斯出口服裝類商品的優勢，在提升商品質量的同時，擴大機電、建材、輕工等產品出口。在越南、印度尼西亞、泰國、菲律賓、沙特阿拉伯、土耳其、比利時、埃及、緬甸、以色列、斯里蘭卡、加納、科威特、吉布提、阿曼及東盟市場，維持我省鋼材市場份額，并逐步擴大其他商品出口。（省商務廳負責）

　　19.緊盯有待加強型市場。瞄準全球年進口規模500億美元以上、不足千億美元市場，拓展我省與捷克、瑞士、阿根廷、奧地利、匈牙利、孟加拉國等國家貿易渠道，加強我省出口比較少的全球六大行業前30強國家間貿易交流，逐步擴大出口規模，提高市場份額。（省商務廳負責）

　　20.緊盯國際貿展貿促平臺。在出口重點市場，依托科隆五金展、迪拜建材展、俄羅斯石油展、柏林果蔬展等國際專業展覽會，采取“展中展”的方式，舉辦“河北品牌全球行”系列活動，開展“走進東盟”“走進非洲”“走進金磚國家”“走進中東”“走進亞洲”“走進一帶一路國家”等貿易促進活動。2018-2020年，對企業參加境內外百展計劃的展位費及系列貿促活動給予資金支持。充分利用廣交會、華交會、高交會、優萬果（上海）等國內重點國際性展會影響力，組織縣域特色優勢產業外貿基地開展專場對接活動，打造安平絲網國際博覽會、辛集皮革皮草時裝周、高碑店門窗國際博覽會、平鄉自行車和童車玩具國際博覽會等縣域特色展會平臺。（省商務廳、省農業廳、省林業廳、省貿促會分工負責）

　　21.緊盯境外銷售體系建設。推動我省與中國建筑材料集團有限公司、中國機械工業集團、中國土木工程集團等央企和有實力企業共建共享海外倉，在我省貿易最活躍的美國、俄羅斯、印度以及歐盟、東盟、中東等國家和地區的重點市場布局40個公共海外倉。依托規模大、市場輻射廣的公共海外倉，創建15個河北品牌產品展示中心，為企業提供集產品存儲、展示、銷售、售后服務一體化服務，助力我省更多企業和產品走出去。2018-2020年，利用省級財政專項資金，對公共海外倉、品牌展示中心租賃費等費用給予支持。（省商務廳、省財政廳分工負責）

　　（五）外貿發展載體提升行動。

　　22.著力打造海關特殊監管區、開發區（高新區）發展平臺。復制自貿試驗區創新政策，實行“一線放開、二線安全高效管住”和“區內應檢貨物自由流通，不涉及實際使用即免于檢驗”，對進出海關特殊監管區域的貨物實行先入區后報關、合并歸類申報、集檢分出、前店后倉等監管模式。攜手推進北京新機場綜保區規劃編制工作。加快黃驊港綜保區申建及秦皇島出口加工區升級綜合保稅區工作。重點推進開發區（高新區）新一代信息技術、高端裝備制造業、生命科學、新材料等高端產業聚集發展，以增量改革促存量調整，促進產業與貿易融合發展，發揮外貿高質量發展主陣地作用，在貿易強省建設中挑起大梁。（石家莊海關、省商務廳、省科技廳分工負責）

　　23.著力打造縣域特色產業外貿基地轉型發展平臺。鼓勵我省縣域特色產品優勢明顯的地區申報省級、國家級外貿轉型升級基地。加大對基地內企業工業設計、技術創新活動支持力度，通過補鏈強鏈，建立產業研發中心和技術創新聯盟，向“微笑曲線”兩端延伸，以國際標準引領，在更高水平上與國際接軌。鼓勵組織基地內企業抱團參加國際專業性展會，加強與公共海外倉、境外河北品牌商品展示中心、研發設計機構的對接與合作。（省商務廳、省工業和信息化廳、省農業廳、省林業廳分工負責）

　　24.推動全省出口質量安全示范區建設。加強出口工業產品、食品農產品質量安全區標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎建設，推進公共檢測平臺、信息平臺建設，構建多方共建的質量共治體系，助推出口產品轉型升級，做好技術性貿易措施應對。建立出口產品質量安全管理體系和可追溯體系，提高農產品出口質量，擴大高附加值深加工農產品出口。（石家莊海關、省工業和信息化廳、省農業廳、省林業廳分工負責）

　　（六）服務貿易提升行動。

　　25.推動重點領域新發展。對標全球服務貿易發展趨勢，制訂重點服務出口領域指導目錄，鼓勵文化、旅游、建筑、軟件、研發設計等服務出口，延伸制造業技術服務鏈條，推動企業從產品出口向高端服務出口轉型。加快培育曲陽石雕、吳橋雜技、武強樂器、承德旅游、石家莊動漫產業等20個特色服務出口基地，開展服務貿易和服務外包示范基地、示范企業評價，培育領軍企業，促進集聚發展。（省商務廳負責）

　　26.創新服務貿易新模式。支持石家莊綜合保稅區、北戴河新區、曹妃甸綜合保稅區等省級服務貿易功能區建設，加快發展與綜合保稅區、出口加工區有緊密聯系的國際物流、結算、分銷等方面服務。依托大數據推進服務貿易數字化，發展“互聯網+中醫藥服務貿易”，跨境電商物流賬款智慧管理模式、跨境電商相關服務創新等，推動以“互聯網+”為先導的新興服務出口。積極組織服務貿易企業開拓國際市場，鼓勵研發設計、檢驗檢測、國際結算、展覽展示等新興服務出口和重點服務進口。（省商務廳，有關市政府分工負責）

　　27.促進服務外包新提升。推動制造業與服務業深度融合，大力發展新型服務外包。積極推進軟件研發設計、物流服務、會展服務、采購與營銷服務、人力資源服務等生產性服務外包，擴大服務外包產業規模，拓展服務外包業務領域，提升服務跨境交付能力。強化省級服務外包示范城市引領作用，建立健全服務貿易發展評價與考核機制，加強服務外包示范城市、重點園區綜合評價，積極組織秦皇島、石家莊等城市申報國家服務外包示范城市。（省商務廳負責）

　　（七）貿易新業態新模式提升行動。

　　28.加快跨境電子商務健康發展。認定一批跨境電商示范企業、平臺、園區和公共海外倉。支持唐山、石家莊市和雄安新區申建國家跨境電子商務綜合試驗區，復制推廣跨境電商“六體系兩平臺”發展模式，出臺我省復制推廣跨境電商成熟經驗的政策清單。推廣央企+跨境電商+海外倉發展模式，組織省內外貿基地和企業與公共海外倉對接。實施校企合作培養跨境電商人才三年行動計劃，發布校企合作試點名單。（省商務廳、石家莊海關、省人力資源社會保障廳、省教育廳，有關市政府分工負責）

　　29.加快市場采購貿易方式出口試點。總結白溝箱包市場采購貿易試點政策、監管、服務創新的經驗，堅持服務雄安新區對外開放，承接北京非首都功能疏解項目，對接北京新機場臨空經濟區發展，發揮平臺對接和服務窗口作用，提升白溝國際貿易水平，打造北方最大外貿出口集散地和國際貿易創新基地。積極探索省內復制推廣試點政策的路徑和方法。到2020年，市場采購貿易方式出口達到120億元。（省商務廳、石家莊海關，保定市政府分工負責）

　　30.加快外貿綜合服務企業做大做強。認定一批外貿綜合服務試點企業，為中小微企業提供通關、報檢、退稅、融資、信保等全流程服務。推動外貿綜合服務企業健康發展，引導外貿綜合服務企業在發展中規范，在規范中發展。對年服務企業數量、出口總值達到一定規模的外貿綜合服務企業，金融機構給予便利化融資政策。到2020年，外貿綜合服務企業出口達到120億元。（省商務廳、石家莊海關、人行石家莊中心支行、國家稅務總局河北省稅務局分工負責）

　　（八）跨國經營能力提升行動。

　　31.加大出口信保支持力度。鼓勵企業投保出口信用保險，提高企業規避風險、搶抓海外訂單能力。2018-2020年，繼續對企業投保出口信用險給予保費支持。進一步規范支持資金管理，提高資金使用績效，2018年起，對前三年連續享受全額保費支持、近兩年出口均未實現正增長的企業，不再享受保費全額支持；對政府“送保單”全額保費支持企業項目，優選賠款補償作用發揮充分、海外資信引領和保單融資服務能力強的保險機構負責政策落實。相關保險機構要進一步增強服務意識，切實提高服務質量，降低承保費率，到2020年，農產品和小微企業承保費率較2017年下降50%。（省商務廳、省財政廳、中國信保河北分公司等取得出口信用保險經營資格的保險公司河北分公司分工負責）

　　32.招優引強一批高端標桿企業。瞄準全球價值鏈中高端領域，加大產業鏈招商引資力度，重點打造“全球價值鏈中高端產業”“世界級先進制造業集群”，加快形成推進貿易強省建設的創新動力支撐。（省發展改革委、省商務廳分工負責）

　　33.做大做強一批出口領軍企業。支持出口“小巨人”企業和“隱形冠軍”企業發展，加快培育100家全球知名的河北省出口自主品牌企業，打造貿易強省建設的全球品牌“河北方陣”。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳、省工商局分工負責）

　　34.精心培育一批行業百強企業。省商務廳會同省工業和信息化廳篩選100家規模以上行業領先企業、省科技廳篩選100家高新技術企業、省農業廳和省林業廳篩選100家農產品龍頭企業，培育外貿新增長點，實現國際貿易新突破，打造貿易強省建設的新團隊。（省工業和信息化廳、省科技廳、省農業廳、省林業廳分工負責）

　　35.重點培育一批行業中介組織。重視貿易促進機構、商會、行業協會在推進外貿高質量發展中的作用，鼓勵企業成立企業聯盟及行業協會，搭建政府與企業、企業之間交流溝通平臺。在行業發展規劃、凝聚企業共識、制定行業標準、實施行業自律、提高合規經營能力、開展貿促活動等方面注重發揮協會作用，采取政府支持一點、會員企業出一點等方式，實現行業中介組織市場化運作、可持續發展。提高行業中介組織為行業、企業和各級政府服務的能力和水平。（省工商聯、省貿促會分工負責）

　　（九）進口貿易提升行動。

　　36.優化進口商品結構。鼓勵擴大機電產品、高新技術產品進口，支持企業利用進口貼息、免（減）稅政策，引進先進設備及關鍵零部件進口，通過引進、消化和再創新，提升我省企業技術裝備水平。圍繞雄安新區規劃建設、籌辦北京冬奧會等重大國家戰略及我省大智移云等戰略性新興產業發展需要，創新服務方式，主動對接進口項目，提供高效便捷的進口服務。擴大鐵礦石等緊缺資源性產品進口。（省商務廳、省發展改革委、石家莊海關分工負責）

　　37.鼓勵增加日用消費品進口。鼓勵企業合理增加生活用品、食品等一般消費品進口，促進居民消費結構升級。支持有條件的市開展肉類、新鮮水果、冰鮮水產品、糧食、藥品等進口商品指定口岸申建工作。支持唐山申報汽車平行進口試點和進口整車落地保稅政策，加快建成華北整車進口基地。（省商務廳、石家莊海關，有關市政府分工負責）

　　38.精心組織企業參加中國國際進口博覽會。中國國際進口博覽會是我國堅定支持貿易自由化和經濟全球化、主動向世界開放市場的重大舉措。我省要高標準地做好招展招商工作，加大宣傳力度，建立聯絡員制度，認真組織我省商家（企業）到會洽談、采購、簽約等各項工作，并取得務實成效。（省商務廳負責）

　　（十）貿易便利化提升行動。

　　39.推進退稅服務便利化。發揮“互聯網+便捷退稅”服務平臺作用，優化網上遠程申報、服務提醒、電子退庫等流程，實行限時辦結制度。提高函調質量效能，適當降低函調企業數量，加快退稅進度，對一、二、三、四類出口企業申報符合規定的出口退（免）稅，分別在受理申報之日起4、8、12、20個工作日內辦結退（免）稅手續，確保及時足額退稅。逐步提高出口退稅一類、二類企業比例。（國家稅務總局河北省稅務局負責）

　　40.推進金融服務便利化。聯合金融機構，開展出口企業融資對接活動，推廣“融信達”業務模式，為中小企業提供低成本、無抵押擔保的保單融資。擴大出口退稅賬戶質押融資規模，對有訂單、有效益的企業貸款開辟綠色通道，實行封閉運行。加強政、銀、保互聯網技術的創新和互聯互通，利用電子化、大數據提高服務企業的能力和水平。發揮政府部門在政策引導、項目推薦等方面作用，組織金融機構與技術領先、國際市場有競爭力的企業開展銀企對接活動，提高直接融資比重。允許符合條件的企業將出口外匯收入存放境外，單筆等值5萬美元（含）以下的服務貿易外匯收支原則上無需審核交易單證。引導企業在貨物貿易和服務貿易中使用人民幣結算，有效規避匯率風險，節約匯兌成本。（省金融辦、人行石家莊中心支行、中國信保河北分公司、省工業和信息化廳分工負責）

　　41.推進通關服務便利化。加快河北電子口岸國際貿易“單一窗口”建設，實現“應上盡上、全程在線”，推動通關流程去繁就簡，落實整體通關時間再壓縮三分之一的要求，提升跨境貿易便利化水平。加強分類指導，支持企業獲得“經認證的經營者”（AEO）資格，海關高級認證企業和一般認證企業進出口貨物平均查驗率分別在一般信用企業平均查驗率的20%和50%以下。落實進口便利化措施，擴大匯總征稅改革企業覆蓋面、推進稅單無紙化改革。大力宣傳原產地優惠政策，幫助企業出口產品用足用好自貿協定等優惠貿易安排。（省發展改革委、石家莊海關分工負責）

　　42.持續減輕企業負擔。嚴格落實國家全面清理規范涉企收費措施和小微企業收費減免規定，繼續實施涉企收費目錄清單管理，清理規范行政審批中介服務收費。降低企業進出口環節成本，全面落實海關查驗環節免除沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費。積極探索對出口鴨梨等鮮活農產品的集裝箱實行高速公路免開箱免通行費的具體措施。繼續對所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費，全額免收企業各類原產地證書簽證費及工本費。（省發展改革委、省財政廳、石家莊海關、省交通運輸廳分工負責）

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領導。完善省外貿工作廳際聯席會議制度，加強對新時代全省外貿高質量發展工作統一領導和組織協調。建立推進外貿高質量發展重大事項定期協調決策機制，統籌解決跨部門重大問題。圍繞推進外貿高質量發展重大支撐項目、需要國家協調解決的重大問題及重大政策措施，明確任務主體和責任主體，加強溝通協調，加大跑辦力度。

　　（二）強化督導考核。建立引導性強的目標考核指標體系和考核辦法，將外貿高質量發展納入對各市政府、開發區、海關特殊監管區、外貿基地和相關部門督導考核內容，賦予一定權重，層層傳導壓力，強化激勵約束，嚴格兌現獎懲。認真梳理工作推動中出現的問題，及時調整改進工作措施。提煉可復制、可推廣、可借鑒的做法和經驗，以點帶面，推進全省外貿高質量發展。

　　（三）強化政策支持。省級財政每年安排促進外貿發展專項資金，用于支持外貿領域技術創新、國際認證、境外商標注冊、國際專利申請、品牌建設、新業態新模式、開拓國際市場、涉外法律援助、人才培訓等項目。各市要制定外貿高質量發展專項行動方案，明確路線圖、時間表和任務目標。制定出臺針對性強、含金量高、符合新業態新模式發展規律的專項政策，形成導向明確、支持給力、兌現便利的政策支撐體系。

　　（四）強化人才支撐。開展線上線下外貿政策、業務免費培訓，增加外貿高質量發展專題。將外貿高質量發展納入領導干部在職輪訓、任職培訓課程。以基層外貿部門和企業有關人員為對象，邀請創新型企業家、高等學校和研究機構專家舉辦高峰論壇和對接交流活動。發揮河北外貿培訓公共服務平臺作用，通過線上線下相結合，滿足企業多元化的培訓需求。