——2020年河北商務工作綜述

2020年5月18日，中國?廊坊國際經濟貿易洽談會（網上）開幕，許勤省長致辭，夏延軍副省長主持。

　　今年以來，面對新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來的嚴重影響，在河北省委、省政府堅強領導下，河北省商務廳堅決扛起疫情防控和商務發展雙重職責，努力做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，大力開展“商務為民“活動，全力助企紓困發展，圓滿實現了“大疫之前大干，大干之后大成”的目標。

　　全省大力推進穩外貿穩外資促消費各項工作，謀劃實施外資恢復性增長、招商引資、促進商業消費三個專項行動計劃，全省外貿進出口、出口和進口，實際利用外資，社會消費品零售總額全部好于全國平均水平。今年前11個月，全省外貿進出口完成3953.5億元，同比增長8.5%，其中，出口2246.7億元，同比增長4.6%；進口1706.8億元，同比增長14.1%，進出口、出口、進口增幅分別高于全國平均水平6.7、0.9和14.6個百分點。全省全口徑實際利用外資101.5億美元，同比增長8.2%。前9個月，全省社會消費品零售額8639.1億元，同比下降3.7%，好于全國3.5個百分點。河北省穩外貿穩外資工作得到商務部充分肯定。

河北石家莊綜合保稅區內，滿載貨物的車輛川流不息，海關工作人員在車流中穿梭，細致地對即將通過中歐班列發送的貨物進行通關查驗。

　　“今年前幾個月公司受疫情影響嚴重，但隨著疫情防控形勢向好，企業陸續復工復產，在空、海運輸因疫情受限情況下，中歐班列備受青睞。”石家莊陸港供應鏈有限公司總經理光永亮介紹，公司自5月承接中歐班列集貨業務以來，已經報關出口885票、2711.6萬美元的貨物。

　　今年以來，河北商務部門助企業復工復產，凝聚強大工作合力，堅持以新補舊、以內補外、以質補量、以線上補線下，千方百計幫助企業拓市場、找銷路，保訂單、保市場、保份額、保外貿主體，穩住外貿基本盤。

2020年10月26日至29日，省商務廳黨組書記、廳長張鋒（中位）帶隊到秦皇島、唐山和廊坊調研督導穩外貿穩外資和促消費工作。

　　河北省商務廳黨組書記、廳長張鋒表示，河北外貿外資逆勢上揚、實現全面增長，發展情況好于預期。特別是自6月以來，河北外貿出口實現由負轉正，扭轉了前5個月下降的局面。這些數據充分表明，在疫情背景下，市場在加速主動轉型，經濟依然充滿韌性和活力。

　　于變局中開新局，河北加快發展外貿新業態。在商務部的大力支持下，雄安新區成功獲批國家跨境電商綜合試驗區，石家莊、唐山跨境電商綜試區和廊坊、秦皇島等4個跨境電商零售進口試點城市建設步伐加快，省級跨境電商示范企業、平臺、園區和公共海外倉分別達到112家、21個、14個和37個。

　　為幫助企業拓展國內外市場，河北商務部門堅持服務創新，線上線下齊發力。精心組織企業參加第127屆網上廣交會，加強展前培訓，并對參展企業給予展位補助；支持石家莊市成功舉辦網上出口商品交易會，通過設立網上出口商品交易會平臺幫助企業開拓市場，取得較好效果；認真落實國務院支持外貿出口產品轉內銷實施意見，以省政府辦公廳名義印發了《河北省支持外貿出口產品轉內銷的若干措施》，在石家莊市民族路步行街舉辦的首場出口轉內銷展銷會上，匯集了近百家外貿企業和近千種出口產品；有序開展醫療物資出口，41家河北企業納入國家醫療物資出口“白名單”。組織參加2020年中國國際服務貿易交易會，會同京津商務部門舉辦“2020京津冀服務貿易和服務外包協同發展論壇”。

　　為提振企業發展信心決心，謀劃實施“金融護航”“信保護航”“法律護航”“線上護航”等“暖企助企”專項行動，強化對企業的全方位支持。一系列穩外貿“組合拳”為河北企業打開了新天地。據統計，前11個月，各類金融機構累計為外貿企業發放政策性專項貸款131.93億元、發放國際貿易融資貸款672.77億元、提供授信支持685億元；共組織舉辦外貿政策線上線下免費培訓30余場，參訓企業4500余家，參訓2.8萬人次。

2020年11月27日-30日，省商務廳黨組成員、副廳長陳彥報率團參加第17屆中國—東盟博覽會。

河北省積極抓好《外商投資法》及其實施條例貫徹落實，印發《關于進一步做好利用外資工作的實施意見》，努力促進外資穩存量促增量，利用外資保持較大規模。前11個月，全省實際利用外資完成全年目標任務的94%，超過時間進度2.3個百分點；較上半年加快4.4個百分點，較前三季度加快2.4個百分點。

　　穩外資工作成效明顯，優勢制度先試先行。為全面落實外商投資法，河北省商務廳再次梳理了一批與其配套法律法規不相符的政務服務事項及文件，積極落實商務部出臺的一系列政策文件，通過在商務廳官網設置政策專欄、建立微信公眾號和工作群、實地走訪、專項培訓等多種方式，進行政策大宣講、大培訓，全面保障企業合法權益，幫助企業用足用好相關政策，最大限度釋放政策紅利，對作出突出貢獻的外商投資企業給予資金獎勵和支持。同時，建立完善了外資數據直報平臺，強化外資數據統計分析，及時反饋企業相關信息。

　　河北省商務廳大力開展線上線下招商，全面加強投資促進工作力度。借助“投資河北”網站、“河北省投資促進平臺”微信公眾號高頻次發布對外招商項目信息，舉辦網上“5·18”經洽會，該經洽會是疫情發生以來國內首個如期舉辦、全程搬上互聯網的國家級、國際化、綜合性經貿洽談會；積極組團參加“9·8”廈洽會，組織舉辦跨國公司走進河北系列對接會，線下招商活動陸續展開。

2020年9月8日，省商務廳黨組成員、副廳長安靜在河北（廈門）投資環境推介暨項目對接會上發言。

　　同時，河北省商務廳扎實推動重大外資項目履約落地，健全重點外資項目跟蹤服務機制，建立重大經貿活動簽約項目庫，積極促進項目早落地、早投資、早建設、早投產。前11個月，河北省新設立合同外資1000萬美元以上外商投資企業89個，另有21個外商投資企業合同外資增資1000萬美元以上，新設立及增資1000萬美元以上企業合同外資累計54.5億美元，增長15.2%，占全省合同外資的93.5%。

　　在推動開展招商引資工作進程中，河北開發區一直發揮著重要作用，創新主體數量連年大幅增長，深化體制機制改革進一步加強，正在成為全省轉型發展主力軍，對激發全省經濟發展活力產生了明顯的助推作用。

　　獨特的環京津、環渤海經濟圈，成就了河北省改革開放程度高、經濟發展快的廣闊前景。河北將加大招商引資力度，強化外資企業服務，加強平臺載體建設，優化營商環境，努力穩住外貿外資基本盤。

建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。2019年8月30日，中國（河北）自由貿易試驗區掛牌設立。

　　一年多來，河北自貿試驗區認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞建設制度創新高地和打造改革開放試驗田，服務京津冀協同發展和雄安新區建設重大國家戰略，以落實河北總體方案改革試點任務為重點，堅持改革創新，傾力打造開放平臺，增強輻射帶動作用。

　　河北自貿試驗區聚焦三方面創新、打造四大平臺、構建五項保障、突出兩個抓手的“3＋4＋5＋2”工作思路，大膽試、大膽闖、自主改，河北總體方案確定的98項改革試點任務有效實施率達82%，推出了首批16項面向全省的制度創新案例，自貿試驗區建設發展取得“亮眼”成績。

　　以數字、金融、產業三大領域開放創新為引領，探索形成首創性制度創新成果。在國內率先形成2020全球數字貿易規則與標準研究報告和河北自貿試驗區數字貿易綜合服務平臺規劃研究報告，舉辦河北自貿試驗區數字貿易論壇。雄安片區探索監管“沙盒機制”，金融科技監管創新試點順利推進。曹妃甸片區探索推進鋼鐵全產業鏈開放發展，積極開展保稅礦石混配業務。正定片區探索推進生物醫藥全產業鏈開放發展，建成全國首個自貿試驗區生物醫藥知識產權維權援助中心。

　　圍繞落實河北總體方案改革試點任務，推動一批重要開放創新平臺建設取得重大進展，為制度創新提供載體和支撐。

　　以保稅監管、口岸開放、大宗商品、產業合作四大平臺為支撐，努力打造自貿試驗區綜合競爭新優勢。雄安片區探索推進海關特殊監管區“電子圍網”建設，正定片區完成綜合保稅區跨境電商平臺升級，曹妃甸片區取得國際航空運輸協會正式批復代碼（CFZ），大興機場片區探索綜合保稅區京冀共建新模式。

　　著力打造法治化、國際化、便利化營商環境，深化“放管服”改革，積極構建服務保障體系。在全國第五批6個自貿試驗區中率先通過《中國(河北)自由貿易試驗區條例》，為自貿試驗區建設提供了法律保障。深入實施“證照分離”改革全覆蓋，以“照單點菜”方式向各片區管委會下放首批126項省級經濟管理權限。

　　自貿試驗區的創新發展，離不開擴大對外開放和招商引資的強基鑄魂。通過組織招商推介，促進對外貿易，不間斷開展“云推介”“云洽談”“云簽約”等舉措，自貿試驗區發展實力不斷壯大，開放型經濟加快發展。據了解，網上投洽會美洲、歐洲、日本專場和河北自貿試驗區云招商推介會共簽約項目328個，簽約金額3208.7億元，吸引高端高新產業加快聚集。

　　掛牌設立以來，河北自貿試驗區新設立企業明顯增多，達到自貿試驗區掛牌前的2.5倍。河北自貿試驗區以占全省萬分之六的國土面積，吸引了全省22.5%的新設外資企業、13.7%的合同外資額和9.8%的實際利用外資額；截至2020年8月底，河北自貿試驗區完成外貿進出口417.6億元，是自貿試驗區掛牌前的3.4倍。

為適應疫后消費需求恢復性增長、逐漸反彈形勢，打好以豐補歉攻堅戰，推動商貿流通轉型升級，促進消費擴容提質，形成強大省內市場，河北省制定出臺促進商業消費2020年度行動計劃，實施搞活流通“六大工程”、促進消費“十大活動”，努力提振信心、活躍市場、擴大消費，促進消費回補和潛力釋放。

2020年12月1日，省商務廳黨組成員、副廳長盧建（左二）在 2020河北電子商務高質量發展論壇上接受訪談，推介全省電商工作的成效、特點和發展前景。

　　河北省消費品市場呈現加快回暖的良好態勢。數據顯示，前11個月全省限額以上單位社會消費品零售總額同比下降2.6%，比前10個月降幅收窄0.2個百分點。

　　優異成績的背后是商務人的共同努力。河北省完善商貿流通基礎設施，不斷推進全省16條重點商業步行街改造提升，石家莊市民族路爭列國家步行街改造提升試點。積極推動品牌連鎖便利店和進口商品營銷中心（商店）建設，新增品牌連鎖便利店1000家。扎實推進全省200個便民市場這一民心工程建設，居民高品質消費需求得以滿足。推動傳統商貿服務企業發展線上線下結合新零售，組織電子消費券發放活動，前11個月，全省網絡零售額完成4270億元，同比增長23.6%，有效激發居民消費熱情。

　　河北省實施完善城鄉高效配送體系和暢通流通供應鏈工程，年內重點培育100家示范企業、200家物流配送中心（園區）。以石家莊國家級試點為抓手，加快推進統一標準體系、統一物流服務、統一采購管理、統一信息采集、統一系統平臺建設，打通供應鏈，延長產業鏈，提升價值鏈。

　　全面貫徹落實國家和河北省出臺的完善流通設施、優化市場供給、加快電商發展、推動批發零售和住宿餐飲企業轉型升級以及精簡審批、減免稅費、擴大融資、保障用地、援企穩崗等一系列促進消費政策，結合實際研究推出一批創新性措施，組織開展一系列消費促進活動。

2020年12月22日，省商務廳副巡視員徐彥平（中位）出席便民市場建設工程新聞發布會。

　　通過開展“少花錢、買好車”“加好油、送好禮”“活力河北、暢心消費”河北網購狂歡節”“幸福河北歡樂購”“越夜越美”“綠色健康智能生活家電煥新”“第八屆中國淘寶村高峰論壇”“幫老鄉、奔小康”“興農扶貧村播計劃”等各類消費促進行動，進一步豐富了群眾生活，提升了消費對經濟發展的貢獻度。

12月7日，石家莊零下4度，刺骨的寒風擋不住河北鋼諾新材料科技有限公司董事長馮紅喜等一行5人遠行的腳步，他們從200多公里的邯鄲廣平縣出發，將“心系企業送服務，商務為民創一流”的錦旗送到河北省商務廳。

　　“多虧了你們的多方協調，在我們最困難、最迷茫的時候，給了我們最專業、最有力的幫助和指導，不僅保住了智利市場，也讓我們在復雜困難的國際形勢下，出口實現逆勢增長，預計今年出口將達到8000萬美元，同比增長60%。”馮紅喜緊握著省商務廳貿易救濟處工作人員的手，激動地說道。

　　今年以來，智利對中國磨球產品發起反傾銷調查，涉及河北省鋼諾新材料科技有限公司，金額達2276萬美元。本著“商務為民”的服務宗旨，河北省商務廳第一時間啟動“四體聯動”機制，會同商務部貿易救濟調查局和機電商會，組織企業積極參加應訴協調活動。同時建立了隨訪機制，派專人跟蹤案件進程，為企業應訴提供法律服務和技術指導。在商務部和機電商會的指導下，在企業的積極抗辯下，智利宣布終止對磨球產品反傾銷調查。

　　這是河北省商務廳開展“商務為民”活動，提升服務效能的一個縮影。

　　今年9月底，為常態化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“放管服”改革、“三創四建”活動和行政審批制度改革向縱深發展，河北省商務廳黨組決定在全省商務審批監管一線42個單位、一線工作人員近500人中開展“商務為民”活動，共謀劃“商務為民”學習活動、服務活動、創新活動、協調活動、征文活動5項內容。帶著群眾觀點謀劃工作、沿著群眾路線安排工作、懷著群眾感情開展工作，寓服務于商務審批、寓服務于商務監管，推進商務黨建與商務履職工作深度融合，努力實現行政效能與服務質量的雙提升。

　　據悉，開展“商務為民”創新活動，主要體現在五個方面的工作創新。最大限度減少審批環節，落實AB角工作制度、一次告知制度，實現審批流程最優；最大限度減少證明材料，經合法性審查評估后，能取消的一律取消。能通過信息共享獲得的，不再讓行政相對人提供；最大限度縮減審批時間，按照公開承諾的審批時限主動踐諾，能快則快，符合條件的審批事項實現立等可取；探索疫情防控常態化條件下政務服務新方式，積極推進網上審批、電話預約，探索推進企業信譽好、申報材料不全可先批后補的容缺審批機制；整合推進跨部門聯合監管和“互聯網＋監管”模式，實施首違不罰、輕微違法批評教育為主等包容審慎的市場監管，構建以信用為基礎的新型監管機制。

　　活動開展以來，河北省商務廳先后在廳機關、北片區及中南片區召開了3次調度會，廣泛動員、持續推進。各市積極響應省商務廳黨組號召，建立工作機制、明確工作任務、細化工作措施，全省“商務為民”活動取得階段性成效。

　　同時，為及時反映活動成果，河北省商務廳在官方網站顯著位置開設“商務為民”主題征文專欄，下設“商務為民”動態、“商務為民”案例、“商務為民”日記、“商務為民”心得等4個子欄目。截至目前共刊發“商務為民”優秀征文183篇，產生“商務為民”先進案例100個。

　　前11個月，河北省商務廳駐省政府服務大廳工作組累計辦結各類政務服務事項5713件，做到零投訴、零差評。河北省商務廳黨組成員、副廳長任會君表示，下一階段，河北省商務廳將通過開展評估問效，對在全省“商務為民”活動中表現突出的一線單位、一線人員所在崗位授牌“商務為民先鋒崗”，努力實現行政效能與服務質量的雙提升，打造“商務為民”亮麗品牌。

　　船只上的帆，遇到風暴一樣無謂前進。在充滿風雨的2020年，河北商務人的信心、干勁和創舉，是推動經濟踏浪前行的“帆”。

　　初心不改，使命堅守。充滿希望的2021年，河北省商務廳將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，圍繞構建新發展格局，努力推進高水平開放，加快高質量發展，推動全省商務工作發展實現穩中有進、穩中向好、穩中提質，再上新臺階。

2020年12月10日，省商務廳黨組副書記、一級巡視員裴世馨，省商務廳黨組成員、副廳長任會君出席全省“商務為民”活動中南部片區視頻調度會。