出口+內(nèi)銷：海關(guān)技貿(mào)措施指南（調(diào)味品篇）
調(diào)味品是指在飲食、烹飪和食品加工中廣泛應(yīng)用的，用于調(diào)和滋味和氣味，并具有去腥、除膻、解膩、增香、增鮮等作用的產(chǎn)品，有增加菜肴的色、香、味，促進(jìn)食欲等功效。隨著國際貿(mào)易和交通物流的不斷發(fā)展，對(duì)美食的向往激勵(lì)著各國人民對(duì)各種調(diào)味品的不懈追求，特別是廣大的海外華人對(duì)中國調(diào)味品需求很大，促使我國調(diào)味品進(jìn)出口業(yè)務(wù)不斷蓬勃發(fā)展、市場(chǎng)體量不斷加大。
自國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》以來，調(diào)味品外貿(mào)企業(yè)也在努力探索著擴(kuò)大出口和發(fā)展內(nèi)銷的平衡。那么，在開展調(diào)味品進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)有哪些事項(xiàng)需要注意，如何避免違反目的國家地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)而造成經(jīng)濟(jì)損失呢？現(xiàn)在，小編就為大家梳理調(diào)味品進(jìn)出口業(yè)務(wù)中的一些技貿(mào)知識(shí)，供調(diào)味品進(jìn)出口企業(yè)開展調(diào)味品進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)參考。
調(diào)味品按照終端產(chǎn)品共分為17大類，詳見下表。
目前境外各國未針對(duì)調(diào)味品單獨(dú)制定準(zhǔn)入要求，調(diào)味品準(zhǔn)入均按照食品進(jìn)行管理。
泰國《國家食品安全法》將所有食品分為三大類：特別控制類食品、標(biāo)準(zhǔn)類食品和標(biāo)簽類食品。同時(shí)通過許可證制度實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的監(jiān)管，規(guī)定進(jìn)口食品在上市前須取得進(jìn)口許可證。
（1）特別控制類食品：須經(jīng)注冊(cè)，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、參數(shù)規(guī)范說明、包裝、標(biāo)簽要求及生產(chǎn)活動(dòng)的其他方面均應(yīng)依照法律規(guī)定。
（2）標(biāo)準(zhǔn)類食品：無需注冊(cè)，但要申請(qǐng)生產(chǎn)通知單，其質(zhì)量和標(biāo)簽必須達(dá)到衛(wèi)生部通告中說明的標(biāo)準(zhǔn)要求。
（3）其他類食品：生食或烹飪后的食品、未經(jīng)加工的和加工過的食品，如果沒有列入特別控制類食品和標(biāo)準(zhǔn)類食品這兩類食品中，將被視為通用食品。雖然無需注冊(cè)，但此類食品的衛(wèi)生、安全、標(biāo)簽和廣告都受到控制和監(jiān)測(cè)。
美國食品按照《食品安全現(xiàn)代化法案》（簡稱FSMA）進(jìn)行管理，該法律由FDA（美國食品藥品監(jiān)督管理局）強(qiáng)制執(zhí)行。
（1）FDA預(yù)先申報(bào)：食品進(jìn)入美國前需向FDA進(jìn)行預(yù)先申報(bào)，預(yù)先申報(bào)涵蓋所有進(jìn)口到美國用于人和動(dòng)物食用、存儲(chǔ)或銷售的食品，包括作為禮品和貿(mào)易用的食品、品質(zhì)保證所用樣品、用于轉(zhuǎn)運(yùn)的食品、通過郵寄和特快專遞寄送的食品。
（2）入境審查：食品進(jìn)入美國境內(nèi)時(shí)需進(jìn)行入境審查，F(xiàn)DA的現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣檢測(cè)行為取決于產(chǎn)品生產(chǎn)商和進(jìn)口商的記錄，是否有過其他違規(guī)行為，生產(chǎn)商所在的國家，貨物的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。
（3）扣留標(biāo)準(zhǔn)：如果在檢驗(yàn)、檢查或調(diào)查中，F(xiàn)DA的官員或是被授權(quán)的雇員認(rèn)為生產(chǎn)的食品摻假或使用錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)，將采取行政扣留措施。
韓國食品按照《韓國進(jìn)口食品安全管理特別法》《食品法典》進(jìn)行管理，該法律涉及食品、食品添加劑、器具、容器及包裝、進(jìn)口保健食品、進(jìn)口畜產(chǎn)品等，要求對(duì)進(jìn)口食品貿(mào)易商和供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)。
（1）強(qiáng)制申報(bào)制度：韓國食藥廳對(duì)所有進(jìn)口食農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品均實(shí)施通關(guān)強(qiáng)制申報(bào)制度，對(duì)食品檢測(cè)的各個(gè)限量指標(biāo)、標(biāo)簽等方面都有嚴(yán)格要求。
（2）注冊(cè)登記：《韓國進(jìn)口食品安全管理特別法》要求所有輸韓生產(chǎn)企業(yè)須提前向韓國食品藥品安全處進(jìn)行注冊(cè)登記，韓國指定“海外食品衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)”或派考察團(tuán)對(duì)輸韓食品貿(mào)易國家管理體系進(jìn)行實(shí)地考察。
（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《食品法典》規(guī)定了食品的通用標(biāo)準(zhǔn)、各類食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)獸藥殘留限量等，對(duì)食品及畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一管理。
歐盟食品按照《通用食品法》（法規(guī)（EC）No 178/2002）構(gòu)建了一套食品安全法規(guī)體系，見下圖。
備注：歐盟法規(guī)查詢網(wǎng)址：https://eur-lex.europa.eu/homepage.html
（1）檢驗(yàn)檢疫要求：進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品凡涉及歐盟指令的，必須符合指令的要求并通過認(rèn)定，才允許在歐盟市場(chǎng)流通。
（2）注冊(cè)登記：歐盟官方對(duì)含禽肉、偶蹄肉、水產(chǎn)、腸衣、蛋制品等的調(diào)味品境外生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)行注冊(cè)并現(xiàn)場(chǎng)核查。
（3）HACCP認(rèn)證：根據(jù)歐盟食品法規(guī)，所有食品業(yè)經(jīng)營者必須全面推行危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP），建立食品溯源體系，確保食品生產(chǎn)、加工和分銷的整體安全并符合相應(yīng)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。
---------------- 國內(nèi)外主要質(zhì)量安全指標(biāo)對(duì)比
海關(guān)小貼士（提請(qǐng)企業(yè)關(guān)注事項(xiàng)）
在我國境內(nèi)銷售的調(diào)味品，其安全指標(biāo)需符合我國的國家標(biāo)準(zhǔn)，如食品添加劑需符合《GB 2760-2014 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》；毒素類應(yīng)符合《GB 2761-2017 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》；重金屬應(yīng)符合《GB 2762-2017 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》；農(nóng)獸藥殘留需符合《GB 31650-2019 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》《GB 2763-2019 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》。需要大家注意的是，在我國“最嚴(yán)食安法”的大背景下，即使是歐美日韓等國家，也并非所有食品安全指標(biāo)都嚴(yán)于中國標(biāo)準(zhǔn)，換言之，并非凡是出口的調(diào)味品都可以直接轉(zhuǎn)內(nèi)銷，弄清規(guī)則，是“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的基礎(chǔ)和前提。