自貿(mào)試驗區(qū)大興機場片區(qū)一歲啦！看看廊坊區(qū)域的“周年巨變”
廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)航企及物流企業(yè)運營區(qū)規(guī)劃效果圖。
京廊交界、機場旁邊，道路成網(wǎng)、樹木成林，一簇簇的鮮花盛開在道路兩側(cè)，一輛輛重型卡車穿梭在各個工地間——這里是中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域的建設現(xiàn)場。
就在一年前，這里還是一片空地。2019年8月26日，國務院公布《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。2019年8月31日，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)正式掛牌。
大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域，占據(jù)京津雄大三角中心區(qū)域的絕佳區(qū)位，一小時交通圈擁有三大國際機場和一個特大港口，深度疊加協(xié)同發(fā)展融合圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
一年來，大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域以規(guī)劃編制和基礎建設為重點，以制度創(chuàng)新為核心，以招商引資和項目建設為突破，著力構(gòu)建臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的工作格局，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，著力打造新時代改革開放新高地。
從無到有，日新月異。截至目前，自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域已注冊登記企業(yè)274家。一張白紙上，一個開放創(chuàng)新、高度協(xié)同的高標準自由貿(mào)易園區(qū)雛形初繪。
2020春季廊坊市重點項目集中開工活動主會場設在臨空經(jīng)濟區(qū)。
作為中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)四個片區(qū)之一，大興機場片區(qū)區(qū)劃面積為19.97平方公里，其中廊坊區(qū)域占10平方公里。這10平方公里的黃金區(qū)域，成為廊坊擴大開放的“世界窗口”。
“中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)的設立，是廊坊改革開放發(fā)展進程中具有里程碑意義的一件大事！”廊坊市委書記馮韶慧說，加快推進中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)建設，既是重大政治任務，也對廊坊進一步深化市場化改革、擴大高水平開放、推動京津冀協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義和深遠影響。
與河北自貿(mào)區(qū)其他三個片區(qū)相比，大興機場片區(qū)幾乎沒有任何產(chǎn)業(yè)基礎，更是國家首次在跨省級行政區(qū)域設立的自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)，意義非凡。
規(guī)劃先行，擎畫藍圖。前不久，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃在廊坊市自然資源和規(guī)劃局信息公開平臺進行批前公示，征求公眾意見建議。
“我們會同河北省有關(guān)部門，邀請全國前沿規(guī)劃人才，組織國內(nèi)外臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、自貿(mào)區(qū)研究領(lǐng)域的知名專家開展咨詢論證和評審評議，以更好地指導自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域建設，優(yōu)化布局、節(jié)約集約利用資源、提高環(huán)境質(zhì)量、提升片區(qū)建設品質(zhì)。”廊坊市副市長，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委書記、管委會主任，中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)（廊坊）管委會主任張海川介紹。
國家交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)——圍繞這個總體發(fā)展定位，自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域?qū)藝H先進規(guī)則，全面落實中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建設國際商貿(mào)物流重要樞紐、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。
依托北京大興國際機場和臨空經(jīng)濟區(qū)，自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域規(guī)劃建設航企服務島、健康生命島、科技活力島、綜合保稅區(qū)（河北部分）、航企及物流企業(yè)運營區(qū)、物流戰(zhàn)略儲備區(qū)六大功能區(qū)，重點布局臨空總部服務、航空研發(fā)、醫(yī)療服務、科技研發(fā)、離岸金融、保稅冷鏈物流、跨境電商物流、航空維修等功能。
廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗片區(qū)一年來從無到有，發(fā)生了日新月異的變化。
對標國際、先行先試。今年初，廊坊出臺《中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)(廊坊)實施方案》中，從總體要求、區(qū)域布局、主要任務和措施、保障機制等方面入手布局，推出192項共性制度創(chuàng)新清單和25項個性制度創(chuàng)新清單，助力打造新時代改革開放新高地。
共性制度創(chuàng)新清單中包括37項投資便利化清單、71項貿(mào)易便利化清單、41項金融開放與風險防控清單、38項政府職能轉(zhuǎn)變和事中事后監(jiān)管清單、5項京津冀協(xié)同發(fā)展清單；個性制度創(chuàng)新清單中包括14項航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單、6項生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)清單和5項綜合改革清單。
“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”。大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域堅持以制度創(chuàng)新為核心，高標準對接國際貿(mào)易規(guī)則，根據(jù)廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)自貿(mào)區(qū)空間布局和“1+2+3”產(chǎn)業(yè)定位,圍繞打造科研創(chuàng)新區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)制造區(qū)、航空服務功能區(qū)的要求，制定了產(chǎn)業(yè)準入標準體系、項目落地評估體系，和支持臨空區(qū)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的1+6+5系列政策三大支撐體系。
自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)內(nèi)，面積為4.347平方公里的綜合保稅區(qū)正在加緊建設中，目前一期項目已啟動包括聯(lián)絡道、卡口、圍網(wǎng)、監(jiān)管庫等封關(guān)運行必備的設施建設，園區(qū)內(nèi)市政基礎設施和雨、污水管線等工程已完成。
作為全國首個跨省級行政區(qū)域的綜合保稅區(qū)，京冀已成立綜合保稅區(qū)聯(lián)合建設指揮部，以共享共建共管為原則，首創(chuàng)一體規(guī)劃、一體建設、一體管理的協(xié)同發(fā)展新模式，共同推動綜保區(qū)一期項目建設、項目招商、管理體制機制、平臺公司組建等工作。
“為改革謀創(chuàng)新、為開放塑平臺”。立足實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，河北自貿(mào)試驗區(qū)積極加強與天津自貿(mào)試驗區(qū)、大興機場片區(qū)（北京大興區(qū)域）的協(xié)同聯(lián)動，通過建設“載體、體制、規(guī)劃、工作”四大協(xié)同機制，簽署《津冀自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等，實現(xiàn)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域與大興區(qū)域的共商共建共享，形成區(qū)域協(xié)同開放、聯(lián)動發(fā)展的新格局。
廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗片區(qū)一年來從無到有，發(fā)生了日新月異的變化。
7月31日，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)回遷安置項目——臨空家園回遷區(qū)舉行建設開工儀式，項目總建筑面積152．5萬平方米，建成后將成為交通便捷、配套完備的新型社區(qū)，為11個村（街）9000多名村民提供新家。
“沒想到效率這么高！6月2日簽約選房，今天就開工建設了。”開工儀式上，選了3套房子的廣陽區(qū)萬莊鎮(zhèn)潘村村民喬洪景十分激動，心里早就盤算好新房如何安置——閨女兒子各一套，老兩口住一套。
征遷安置是項目落地和基礎設施建設的前提和基礎。廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)占壓村址村街77個，涉及人口總數(shù)1.2萬戶、5.1萬人，村址面積2.4萬畝，大田面積12.6萬畝，是廊坊建市以來要求最高、時間最緊、規(guī)模最大的一次征遷行動。其中，涉及自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)的村址有14個，目前已拆完8個，年底前將全部征遷完成。
一面是高效有序的征遷工作，一面是熱火朝天的建設景象。8月19日，自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域新奧研究總院項目建設現(xiàn)場，規(guī)劃總建筑面積13.56平方米的新奧研究總院正在進行樁基施工,目前已打樁200余根,工程指揮部臨建已布置完成。這是在去年10月舉行的臨空經(jīng)濟區(qū)·自貿(mào)區(qū)重點項目簽約暨首批項目集中開工活動中，首批6個重點開工項目之一。
似水的流動空間、似云的水墨長卷、天然的開放里坊……規(guī)劃中的新奧研究總院外表靈動大氣，集科研創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、總部經(jīng)濟、數(shù)字辦公、企業(yè)文化交流等于一體，未來將成為打造一座科技生態(tài)、綠色節(jié)能的智慧園區(qū)。
研究院東側(cè)，規(guī)劃中的翔升路也在同步修建，其地下排水工程已經(jīng)完成，現(xiàn)正進行填注路床和專業(yè)管線施工。當前，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域已由規(guī)劃編制階段轉(zhuǎn)入實質(zhì)性大規(guī)模開發(fā)建設階段，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)年內(nèi)計劃建設道路長度為27.52公里，橋3座，雨污水泵站、能源中心、公廁、公園綠地等市政基礎設施17項，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地提供基礎支撐。
立足于引進龍頭企業(yè)和總部經(jīng)濟，廊坊圍繞“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系展開精準招商，即以新一代信息技術(shù)為先導產(chǎn)業(yè)，培育高端智能裝備和生命健康產(chǎn)業(yè)，以航空科技創(chuàng)新、航空物流和高端服務業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與大興產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
從去年北京大興機場正式投運到年底，短短三個月間，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)·自貿(mào)試驗片區(qū)先后在廈門、深圳、上海、北京等地，以及阿聯(lián)酋迪拜、德國科隆、法國巴黎等國外重點城市全球范圍內(nèi)舉辦了10場大型招商發(fā)布會，掀起一場世界矚目的招商引資“臨空旋風”。
在“走出去”招商的過程中，廊坊臨空自貿(mào)的招商團隊經(jīng)歷了數(shù)不清的“第一次”——在上海進博會上首度亮相2019IASC（國際航空產(chǎn)業(yè)鏈）領(lǐng)袖峰會，第16屆迪拜航空與防務展上首次對中國地區(qū)開放，廊坊作為全國唯一地級市參展……10場全球招商發(fā)布會成果豐碩，簽約內(nèi)外資意向項目30個，總投資1565.5億元。
中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃批前公示中的區(qū)位圖。
“今年，廊坊積極應對疫情常態(tài)化的特殊形勢，開啟招商‘云模式’，線上、線下齊發(fā)力。”廊坊市商務局局長、自貿(mào)辦主任李克儉說，他們借助互聯(lián)網(wǎng)開展“不見面招商”，通過電話、信函和微信等途徑，改“面對面”為“屏對屏”“線連線”，同時搭建智慧管理平臺，通過大數(shù)據(jù)分析智能篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對重點客戶實施小團組“點對點”精準招商。
5月9日上午，河北省商務廳，河北自貿(mào)試驗區(qū)領(lǐng)導小組辦公室在全省組織開展自貿(mào)區(qū)云招商推介活動，38分鐘的中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)（廊坊）云招商直播吸引了近21萬人次觀看、互動，全面展示了自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
精準招商不斷線，高端項目不斷流。最近，深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司與廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域內(nèi)合作建設智慧城市項目，充分利用騰訊的核心資源和優(yōu)勢，構(gòu)建全息感知、智能監(jiān)控的物聯(lián)網(wǎng)感知平臺，圍繞政務善政、城市精治、產(chǎn)業(yè)增益、民生優(yōu)化等領(lǐng)域，助力當?shù)匦滦椭腔鄢鞘薪ㄔO。狠抓項目儲備和項目建設，通過運用項目智慧管理平臺和多種形式的招商活動，自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域目前已儲備目標企業(yè)426家，重點跟蹤84家。
中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃批前公示中的土地利用規(guī)劃圖。
8月7日上午，港灣航空服務（河北）有限公司的委托代理人趙莉來到廊坊臨空區(qū)（自貿(mào)區(qū)）政務服務中心，辦理企業(yè)注冊手續(xù)，僅僅幾分鐘，她便拿到了營業(yè)執(zhí)照。
廊坊臨空(自貿(mào)區(qū))政務服務中心秩序井然。
自貿(mào)區(qū)掛牌以來，廊坊臨空(自貿(mào)區(qū))政務服務中心以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，順利承接省下放自貿(mào)區(qū)44項行政許可權(quán)限和市下放臨空區(qū)23項審批權(quán)限，全面開展自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點等工作，認真做好企業(yè)注冊登記工作，截至8月21日，自貿(mào)試驗區(qū)登記企業(yè)共計274家，注冊資本共計32.18億元，其中內(nèi)資企業(yè)272家，注冊資本30.28億元；外資企業(yè)2家，注冊資本2714萬美元。
“過去憑借拼資源、拼政策換得了客商投資的青睞；今后更需拼環(huán)境、拼服務、拼效率，營造持久的發(fā)展吸引力！”廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)自貿(mào)綜保推進部副部長王志信說。
為加快建設進程，廊坊成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導掛帥的自貿(mào)區(qū)推進工作領(lǐng)導小組，建立自貿(mào)區(qū)組織領(lǐng)導機構(gòu)和常態(tài)推進機制。如今，自貿(mào)片區(qū)管委會與臨空管委會實行“一套人馬，兩塊牌子”，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)三區(qū)疊加的政策優(yōu)勢，并構(gòu)建起管理人員、實體大廳、網(wǎng)上平臺“三位一體”的政務服務管理體系。
中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃批前公示中的交通系統(tǒng)規(guī)劃示意圖。
近日，注冊資本5000萬元的廊坊智通好益企業(yè)發(fā)展有限公司在廊坊臨空區(qū)（自貿(mào)區(qū)）政務服務中心順利注冊。從事道路貨物運輸?shù)脑摴荆凑找话阋?guī)定要在交通部門辦理前置審批，獲得《道路貨運經(jīng)營許可證》方可辦理營業(yè)執(zhí)照。而在自貿(mào)區(qū)按照“證照分離”改革要求，直接取消了該項目審批，至少節(jié)省了10天的辦證時間，企業(yè)免于來回奔波。
自2019年12月1日起，自貿(mào)試驗區(qū)大興機場片區(qū)（廊坊）開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作，以國家層面設定的523項和省級層面設定的17項涉企經(jīng)營事項為基礎，共梳理出78項廊坊市級實施的改革事項，涉及22個職能部門。對所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，統(tǒng)一按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務四種方式分類推進改革，為企業(yè)節(jié)省了跑辦時間，既提高了辦事效率，也降低了行政成本。
在河北自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)布的創(chuàng)新改革制度總體方案中，涉及廊坊區(qū)域的改革試點任務共46條，廊坊目前已實施39項，包括推進“證照分離”改革全覆蓋、調(diào)整完善省級管理權(quán)限下放內(nèi)容和方式、全面開展工程建設項目審批制度改革、全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度等，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新改革制度框架。
“突出問題導向，瞄準客商需求。我們搶抓自貿(mào)區(qū)建設重大歷史機遇，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，全力打造便捷、靈活、高效、暖心的一流營商環(huán)境。”廊坊臨空(自貿(mào)區(qū))政務服務中心主任楊建波說。
航企服務島規(guī)劃鳥瞰。
審批事項上做“減法”。設立“企業(yè)開辦綜合服務專區(qū)”，將注冊登記、涉稅辦理、印章刻制、銀行開戶等企業(yè)開辦全流程業(yè)務整合到“企業(yè)開辦綜合服務專區(qū)”，全面推行“一窗受理、并行辦理”和“一網(wǎng)通辦”，做到“一個大廳、集成辦理”。
優(yōu)化服務上做“加法”。實行全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)告知承諾，并提供全事項、全流程的領(lǐng)辦、幫辦、代辦。最大限度推行“即來即辦、立等可取”，探索“不打烊”服務，提升政務服務智能化水平，運用云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市等先進技術(shù)手段，推動審批服務線上線下融合。
快速辦理上做“乘法”。對工程建設項目進行合理分類，規(guī)范審批事項，實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，實行區(qū)域評估、告知承諾制、分類制定審批流程等一系列措施，實行“一窗接件、容缺受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的審批模式，進一步減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。
楊建波介紹，下一步他們將瞄準全省領(lǐng)先、全國一流的目標，把優(yōu)化營商環(huán)境作為最基礎、最重要的工作，打出審批提速、環(huán)節(jié)簡化、服務質(zhì)量提升的組合拳，切實讓廣大企業(yè)家在廊坊自貿(mào)區(qū)放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)，為新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。