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【自貿區】自貿試驗區各具特色 開放型經濟更上層樓

時間:2020.08.25信息來源:


今年8月,第五批自貿試驗區試點運行滿一年。從2013年9月上海設立第一個自貿試驗區始,前后4批12個自貿試驗區在探索擴大開放、制度創新上做了多種嘗試。2019年8月,中國自貿試驗區的陣容因為第五批的加入擴大到18個,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6 個差異化明顯的省區令自貿試驗區的試點范圍更大,領域更廣、層次更多。一年再回首,6家自貿試驗區既積極借鑒前幾批試點經驗,又主動結合自身區位特征銳意探索,形成了又一批開放成果,為當地經濟社會發展乃至中國擴大開放注入了新動力。

01
形成可復制推廣改革試點經驗釋放當地經濟活力

“目前,商務部尚未正式發布第五批自貿試驗區的改革試點經驗,從我們調研情況來看,第五批自貿試驗區經過一年建設,已經形成了大量改革試點經驗,特別是在差異化試驗任務方面,已經形成了大量具有首創性、差異化的創新舉措和最佳實踐案例。”商務部國際貿易經濟合作研究院自貿區港建設研究中心研究員崔衛杰在接受《中國貿易報》記者采訪時表示,比如,廣西自貿試驗區崇左片區在跨境金融、跨境勞務合作、邊境貿易等沿邊開放方面,山東自貿試驗區青島片區在海洋經濟、中日韓經貿合作等方面,江蘇自貿試驗區連云港片區在海鐵聯運等服務“一帶一路”建設等方面,都形成了很多可復制推廣的改革試點經驗。


廣西自貿試驗區崇左片區所在地憑祥,位于中越邊境地區,歷來有中越邊民邊貿互市和友好往來的傳統,在跨境合作上具有先天優勢。8月18日,廣西自貿試驗區崇左片區跨境勞務服務中心開工儀式舉行。跨境勞務服務中心的建立將進一步完善對跨境勞務工人的管理及服務,營造良好的跨境勞務用工環境,緩解企業用工難等問題,更好地發揮憑祥的跨境勞動力資源優勢,釋放跨境勞務用工紅利,助推崇左片區產業發展。


憑借各項政策疊加優勢,自貿試驗區的建設使當地經濟發展如虎添翼。山東港口集團總經理李奉利表示,自貿試驗區政策的獲批,出口退稅政策的落地,使得山東港口的船供油擁有合理價格,具備與全球各國港口同等的競爭力。中化燃山東分公司總經理邵艷濱說道,不要小看這一看似偏門的細分市場,新加坡港口正是借此每天吸引大批船舶到港。船舶到港后不僅加油,還會帶動淡水補給、果蔬肉蛋和生活用品采購、船員更換以及金融服務等一系列衍生產業。這讓港口進一步降低裝卸費、船油價格,吸引更多的船舶到港。


記者了解到,山東自貿試驗區青島片區成立以來,已實現海洋生產總值1354億元,增長12.9%,占生產總值比重達到38.1%;涉海技術交易額6.5億元,占全國比重近10%;引進的重大涉海項目和機構超過25個,包括英國BP原油混兌、東北亞水產加工及貿易中心、中科院海洋大學科學研究中心等重點項目和科研機構。


此外,南開大學國際經濟貿易系主任彭支偉表示,第五批自貿試驗區平穩運行對“一帶一路”倡議,京津冀協同發展、長江經濟帶建設等戰略形成了較為全面的支撐,為中國順應經濟全球化新趨勢、積極參與全球經濟治理夯實了基礎。


02
出臺舉措吸引企業落戶多角度加強自貿試驗區探索

今年6月,云南省人民政府發布《關于支持中國(云南)自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》(簡稱《意見》)。《意見》包含8個方面23條舉措,以最大幅度政策優惠推動自貿試驗區內企業發展,吸引更多企業在自貿試驗區落戶,以最優的環境促進制度創新。


“對于新設立的貿易類企業,自取得第一筆主營業務收入起5年內,當年對地方經濟貢獻突出的,將按一定比例給予獎勵;對于現有企業,我們也制定了很多獎補措施予以支持,著力在自貿試驗區內培育一批優質企業。”云南自貿試驗區工作領導小組辦公室常務副主任、云南省商務廳副廳長寇杰表示,要打造市場化、法治化、國際化一流營商環境,讓企業愿意來,而且留得住。


云南自貿區昆明片區設立掛牌以來,各類市場主體激增,新設企業12252戶,其中內資12205戶,外資47戶,引進普洛斯環普產業園、華為智慧園區、海康威視、河南保稅跨境電商等多個重大項目,已經集中簽約了總投資226.8億元的22個招商引資項目,組織2次總投資近300億元的31個項目集中開工。


“云南自貿區設立后,公司在化肥出口方面更具優勢,在跨境貿易、跨境物流方面有了更大的發展空間。”云南云天化股份有限公司相關負責人表示,公司將進一步利用好區位優勢,深入參與到中國—中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設中,并積極運用好相關政策,提升公司整體競爭力。


對于自貿試驗區未來的發展,崔衛杰表示,我國要結合當前國際國內形勢,將自貿試驗區與雙循環新發展格局緊密結合,高標準高質量建設自貿試驗區,以對外開放的確定性應對世界經濟形勢的不確定性,引領我國開放型經濟再上新臺階,在推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局中發揮引領和示范作用。具體來看:


一是繼續圍繞投資、貿易、金融開放創新、事中事后監管等重點領域,深入推進規則、規制、管理、標準等制度型開放,引領全國構建良好營商環境。二是深入開展差異化探索。在投資、貿易、金融開放創新、事中事后監管等共性試驗任務領域力爭做出特色,在各地差異化試驗任務上力爭形成更多具有普適性的制度創新成果。同時,通過新設自貿試驗區,在更大范圍開展對比和互補試驗。三是深入開展更大風險和壓力測試,比如,制定出臺海南自貿港跨境服務貿易負面清單,探索制定并適時出臺全國版自貿試驗區跨境服務貿易負面清單等。四是破除制約高端要素自由便捷流動的體制機制障礙,集聚人才、數據信息等各類高端要素資源,服務全國經濟高質量發展。五是根據不同產業的難點、堵點,精準定位產業發展訴求,真正把解決產業發展訴求放在突出位置,特別是要適應新產業、新業態、新模式不斷涌現的新形勢,準確把握產業鏈、產業生態等可能發生顛覆性變化的新特征,實施前瞻性的定制化產業開放發展策略。


   
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