七方面舉措?yún)R聚穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)大合力

——省政府關(guān)于《進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》解讀

3月23日，工人在河北懷來華美光電子有限公司車間加工電子元件。該縣積極幫助企業(yè)對(duì)接員工、支援防疫物資、協(xié)調(diào)解決原材料短缺等問題，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前為返崗員工開具證明8608份，開工企業(yè)達(dá)388家，開工率為94.4％。通訊員 孫慧軍攝 

為保持全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)目標(biāo)，3月12日，河北省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》。

實(shí)施意見不僅明確了相關(guān)扶持政策的享受群體、資金支出渠道，而且要求加大就業(yè)補(bǔ)助資金籌集力度，統(tǒng)籌用好技能提升專賬資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，互補(bǔ)促進(jìn)，保證政策措施有效執(zhí)行，為做好下一步就業(yè)工作提供政策動(dòng)力和工作抓手。

七個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，打好穩(wěn)就業(yè)政策措施“組合拳”

支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)存量。加大企業(yè)援企穩(wěn)崗返還力度，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和工商保險(xiǎn)費(fèi)率；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)金融支持，降低受新冠肺炎疫情影響企業(yè)融資成本；推廣工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃等多種方式，支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售渠道；支持企業(yè)與職工集體協(xié)商保留勞動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員企業(yè)依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、償還拖欠工資等政策措施，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

開發(fā)崗位擴(kuò)大就業(yè)增量。采取挖掘內(nèi)需潛力帶動(dòng)就業(yè)，開展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)、推進(jìn)家政培訓(xùn)提升行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)；擴(kuò)大有效投資創(chuàng)造就業(yè)，實(shí)施降低生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金，實(shí)施新一輪技術(shù)改造工程；穩(wěn)定外貿(mào)投資擴(kuò)大就業(yè)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)；實(shí)施河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和科技創(chuàng)新三年行動(dòng)，落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用扶持政策和促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展舉措等措施。

促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)吸納就業(yè)，營(yíng)造環(huán)境鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；支持勞動(dòng)者多形式就業(yè)，加強(qiáng)崗位援助突出托底安置，鼓勵(lì)圍繞補(bǔ)齊民生短板拓展公益性崗位，實(shí)施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)；重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模和就業(yè)見習(xí)規(guī)模等政策措施。

加強(qiáng)培訓(xùn)提升就業(yè)能力。實(shí)施百萬農(nóng)民工大培訓(xùn)和重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)職業(yè)院校（含技工院校）承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；落實(shí)職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金調(diào)整政策，提高覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用職業(yè)培訓(xùn)包，發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄等3方面具體舉措，提高勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

做實(shí)服務(wù)促進(jìn)盡快就業(yè)。推行就業(yè)失業(yè)登記網(wǎng)上經(jīng)辦，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、專項(xiàng)治理對(duì)就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對(duì)；加強(qiáng)崗位信息供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)崗位信息區(qū)域和全省公開發(fā)布；實(shí)施常態(tài)化管理服務(wù)，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級(jí)分類服務(wù)制度，對(duì)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)提供就業(yè)服務(wù)的可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助等工作舉措，進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)能力。

夯實(shí)保障兜牢就業(yè)底線。及時(shí)發(fā)放符合條件人員失業(yè)保險(xiǎn)金，支持失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放不足的統(tǒng)籌地區(qū)保障失業(yè)人員權(quán)益；對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助，對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，可通過“低保漸退”等措施，增強(qiáng)就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性等具體舉措，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，兜底民生底線。

全力推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面就業(yè)，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；強(qiáng)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”就業(yè)服務(wù)，開通農(nóng)民工返崗復(fù)工點(diǎn)對(duì)點(diǎn)用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)在線填報(bào)農(nóng)民工返崗需求，支持輸出輸入地有組織輸出工作對(duì)接，組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)等措施，全力保障企業(yè)用工需求，促進(jìn)勞動(dòng)者返崗就業(yè)。

五大亮點(diǎn)相輔相成，彰顯穩(wěn)就業(yè)的強(qiáng)大合力

政策目標(biāo)突出“穩(wěn)”。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，更是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，作為宏觀政策的優(yōu)先目標(biāo)，以更大力度制定實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。

政策內(nèi)容重在“實(shí)”。政策內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對(duì)性、創(chuàng)新性和可操作性，政策內(nèi)容符合實(shí)際需要，政策要求明白清楚，資金渠道、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體清晰明確。

政策對(duì)象范圍“寬”。實(shí)施意見在確定政策對(duì)象方面，抓住了未來可能失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，比如將高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、靈活就業(yè)或公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口、生活困難下崗失業(yè)人員、失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)金人員等群體，提供可操作性強(qiáng)的有效扶持措施。實(shí)施意見進(jìn)一步擴(kuò)大了部分政策覆蓋范圍。對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。把20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)范圍，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和農(nóng)村學(xué)員、困難家庭成員生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，可給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

返崗復(fù)工措施“細(xì)”。一是疫情防控期間，將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。二是鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予企業(yè)受疫情影響特殊時(shí)期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持，支持銀行機(jī)構(gòu)壓降貸款費(fèi)率，加快中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)。三是鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低擔(dān)保費(fèi)率，財(cái)政部門給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助。四是推行線上職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)、推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面就業(yè)、促進(jìn)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)有序就業(yè)、強(qiáng)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”就業(yè)服務(wù)等工作舉措。

政策協(xié)作強(qiáng)調(diào)“合”。實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)要健全工作機(jī)制、加強(qiáng)組織保障，從健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制、資金保障機(jī)制、健全對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制、監(jiān)測(cè)研判機(jī)制、應(yīng)對(duì)處置機(jī)制、宣傳引導(dǎo)機(jī)制6方面提出要求，形成共同推進(jìn)就業(yè)工作，保持就業(yè)大局穩(wěn)定的合力。

（記者解楚楚）