領(lǐng)頭羊地位仍舊穩(wěn)固

自加入WTO后，中國逐漸成為全球供應(yīng)鏈中不可或缺的一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在《財(cái)富》1000強(qiáng)企業(yè)中，163家企業(yè)在中國有直接業(yè)務(wù)關(guān)系的一級(jí)供貨商，而938家企業(yè)使用中國第二級(jí)供應(yīng)商為第一級(jí)供貨。因此，疫情導(dǎo)致中國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受阻，對(duì)于全球供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成擾動(dòng)。

武漢某汽車生產(chǎn)廠。（來源：新華網(wǎng)）

以汽車行業(yè)為例，作為中國汽車制造業(yè)重鎮(zhèn)，武漢本身以及國內(nèi)汽車供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降臎_擊，開始蔓延到韓國、日本。2月初，由于來自中國的零部件短缺，韓國現(xiàn)代汽車在國內(nèi)的生產(chǎn)線大面積停產(chǎn)。同樣的原因，日產(chǎn)汽車在國內(nèi)的生產(chǎn)線也已在2月中旬暫停部分生產(chǎn)線。

除汽車行業(yè)之外，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)以及皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)短期內(nèi)也都受到疫情的擾動(dòng)。

這些擾動(dòng)讓一些外資企業(yè)考慮將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移回本國，或是遷往其他低成本國家。上海美國商會(huì)對(duì)長三角109家美國制造業(yè)企業(yè)做的調(diào)查顯示，1/3企業(yè)認(rèn)為，如果工廠無法及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，它們有可能把業(yè)務(wù)遷出中國。

但中國在全球供應(yīng)鏈的地位，并不會(huì)因此產(chǎn)生根本性變化。

首先，中國有比他國更為完整的工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。依托中國龐大的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，生產(chǎn)某一產(chǎn)品的上下游相關(guān)配件、原材料，工程師群體和熟練工人群體等都有很高的性價(jià)比，這些性價(jià)比能把產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)成本控制在一個(gè)非常低的水平。

其次，在特定產(chǎn)業(yè)，中國所能提供的技術(shù)和勞工水平不是目前東南亞低工資國家能輕易取代的。

世界銀行的研究表明，供應(yīng)鏈產(chǎn)品與許多因素顯著相關(guān)，其中相關(guān)性較高的有物流連通性、人力資本、制度資本，而與工資競爭力之間甚至不相關(guān)。

雖然受到疫情影響，部分企業(yè)有意將生產(chǎn)線遷移至越南等東南亞國家，但實(shí)際上轉(zhuǎn)移到這些國家的企業(yè)如果對(duì)制造業(yè)供應(yīng)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)需求度高，還需向中國進(jìn)行采購，和中國實(shí)質(zhì)上形成了相嵌的關(guān)系，很難獨(dú)立于中國制造業(yè)供應(yīng)鏈。

最后，大部分全球供應(yīng)鏈的交易復(fù)雜度都比較高，需要長期的磨合，難以在短期內(nèi)搭建完成。這就使得全球供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)關(guān)系具有長期性，帶來了路徑依賴，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也難以在短期內(nèi)重構(gòu)全球供應(yīng)鏈。

以蘋果公司為例，雖然受到種種挑戰(zhàn)，但中國大陸仍是其主要組裝廠商最多的地區(qū)。這種生產(chǎn)關(guān)系的長期性使得貿(mào)易和投資緊密相連。而疫情過后跨國公司資本開支意愿不足，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將很難發(fā)生。

因此，疫情下中國在全球供應(yīng)鏈領(lǐng)頭羊地位仍舊穩(wěn)固。但同時(shí)也應(yīng)看到，新冠疫情的爆發(fā)將讓跨國企業(yè)更加重視供應(yīng)體系多元化，中國也要為自己的供應(yīng)鏈采取“雙保險(xiǎn)”的多元化政策。

中國采取了這些措施

3月4日召開的中央政治局常委會(huì)明確指出，要在擴(kuò)大對(duì)外開放中推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，開拓多元化國際市場；要做好龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障工作，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

商務(wù)部出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)”20條政策。國家發(fā)改委從降低用電成本、加強(qiáng)融資支持等方面做出部署。財(cái)稅、人行、海關(guān)、信保等部門也都出臺(tái)相關(guān)扶持政策。

地方層面，如上海從2月25日開始，用半個(gè)月時(shí)間走訪在滬720家跨國公司地區(qū)總部和重點(diǎn)外資企業(yè)，深入現(xiàn)場解決困難。寧波鄞州區(qū)則制定了一份重大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)排摸清單，匯總奧克斯、圣龍、歐琳等上百家供應(yīng)鏈企業(yè)，以一企一策為原則解決復(fù)工痛點(diǎn)難點(diǎn)。

政策力度穩(wěn)定了企業(yè)信心，促成一系列重大外資項(xiàng)目接連落地。近日，在上海浦東，總投資額超過17億美元的21個(gè)外資項(xiàng)目落停；在山東，預(yù)計(jì)總投資143.9億美元的66個(gè)外資項(xiàng)目集中視頻簽約；在沈陽，寶馬合資企業(yè)正在醞釀30億歐元的新廠區(qū)建設(shè)和產(chǎn)品升級(jí)投資計(jì)劃。

這些項(xiàng)目的落地顯示了外資企業(yè)對(duì)中國市場的信心，也讓全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定吃下了“定心丸”。“從長遠(yuǎn)和總體上看，疫情對(duì)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的影響是階段性的、短期的，中國在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的重要地位不會(huì)因?yàn)橐咔橛绊懚淖儭！鄙虅?wù)部外資司司長宗長青表示。

“一帶一路”以何作為

IMF前任總裁拉加德在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的致辭中指出，從促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資到構(gòu)建新的全球供應(yīng)鏈，“一帶一路”倡議顯然帶來了重大影響。

此次疫情之下，“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目——中歐班列通過構(gòu)建穩(wěn)定的物流渠道為維護(hù)全球供應(yīng)鏈提供了重要支撐。鐵路由于貨運(yùn)機(jī)械化程度高，且不產(chǎn)生人與人之間的直接接觸，中歐班列在疫情期間出口業(yè)務(wù)的運(yùn)輸優(yōu)勢尤其凸顯。

中歐班列逆勢增長的開行數(shù)量就是這一優(yōu)勢的最好證明。數(shù)據(jù)顯示，1至2月份，成都、重慶、西安、長沙、連云港等地開行的中歐班列數(shù)量均有大幅增長。

3月5日，工作人員在沈陽東站東貨場駕駛集裝箱搬運(yùn)車準(zhǔn)備搬運(yùn)集裝箱。（圖片來源：新華網(wǎng)）

中歐班列在中國開行城市近30個(gè)，覆蓋20多個(gè)省區(qū)市，可抵達(dá)歐洲10多個(gè)國家。中歐班列的暢通有力保障了進(jìn)出口貿(mào)易平穩(wěn)有序開展。如陜西省陸續(xù)復(fù)工的外貿(mào)企業(yè)，正是得益于中歐班列“長安號(hào)”在疫情期間的常態(tài)化運(yùn)營，企業(yè)才能快速恢復(fù)產(chǎn)能，市場供應(yīng)得以保障，維護(hù)了企業(yè)信譽(yù)。

除了保障國際物流通道暢通之外，“一帶一路”也是中國構(gòu)建全球供應(yīng)鏈的著力點(diǎn)之一。

2017年發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》明確提出，加強(qiáng)交通樞紐、物流通道、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通。在人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、認(rèn)可認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加強(qiáng)與主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線國家的磋商與合作，推動(dòng)建立有利于完善供應(yīng)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一個(gè)國家的供應(yīng)鏈水平?jīng)Q定了它在全球范圍內(nèi)的資源配置能力、協(xié)同能力及服務(wù)支撐能力。商務(wù)部研究院副院長張威表示，特別是在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)過程中，中國需要通過提升供應(yīng)鏈水平進(jìn)一步提高統(tǒng)籌兩個(gè)市場、兩種資源的能力。