2014年12月，李克強總理訪問哈薩克斯坦期間，與哈薩克斯坦領導人共同提出了開展中哈產能與投資合作的倡議，揭開了兩國開展產能合作的序幕。在兩國領導人高度關注和直接推動下，中哈產能與投資合作快速發展。

在近日舉行的“第二屆中哈產能與投資合作論壇”上，國家發展和改革委員會副秘書長蘇偉表示，近期，在雙方共同努力下，中哈產能合作框架下將施行取消“返簽號”的特殊簽證便利化安排，為執行產能與投資合作的中資企業提供了實實在在的便利。中哈產能合作55個重點項目中，15個項目正式投產，11個項目正在實施，投產和正在實施項目總投資額達到77億美元。他指出：“這些項目的成功落地提供了就業崗位、創造了大量稅收，為當地政府和民眾帶來實實在在的好處。”

充分利用中哈產能合作機制

蘇偉表示，在國際經濟環境面臨挑戰的大背景下，“中哈產能合作既是中哈合作的重要內容，也是中哈進一步合作的重要推動力”。他建議，企業首先要積極履行企業的社會責任。中哈兩國開展產能與投資合作是互利互惠、自覺自愿、雙贏的合作，鼓勵走出去的中資企業積極融入到當地社會，勇于承擔企業的社會責任，在合規經營、環保、創造就業、納稅、公益、教育、醫療等方面多下一些功夫，增強項目所在地政府和民眾的支持。

其次，用好中哈產能合作機制。發展改革委作為中哈產能合作中方的牽頭單位，愿意為企業提供政策服務支持和指導，也愿意了解企業在項目推進過程當中遇到的一些實際的問題和有關的困難。

再次，堅持按照企業主體、市場導向、商業原則、國際慣例的原則開展有關項目的合作，在項目實施、推動過程當中，充分尊重企業能夠按照市場的規律，做出必要可行性分析。

最后，既要埋頭做事，又要做好宣傳。蘇偉指出：“企業需實事求是的及時地向社會發表一些信息，公開透明來推動相關的合作項目，幫助哈薩克斯坦民眾更好地來了解中哈產能合作真實的情況。”

近期，哈薩克斯坦外交部針對中哈產能合作又專門出臺了“無需返簽”的特殊簽證便利化安排，為執行產能與投資合作的中資企業提供了實實在在的便利。據了解，哈薩克斯坦駐華使館已于2019年11月20日開始為中方企業辦理無需返簽的簽證，首個簽證僅用5個工作日就辦理完畢。　

哈薩克斯坦駐華使館商務參贊蘇丹（Sultan Kinzhakulov）表示，中國已成為哈薩克斯坦第四大投資來源國，雙邊產能投資合作順利開展。目前已投產的項目，生產的都是高水平、高附加值的產品，除了滿足哈薩克斯坦國內市場需求，還實現了出口，同時也為當地創造了大量就業崗位。哈薩克斯坦歡迎更多中國投資者到哈投資興業，哈政府也致力于為投資者來提供更多的優惠政策。

“2019年中哈政府間簽署中哈產能合作基金在哈進行直接投資個別類型免稅協議，這個協議2017年已經生效。相信這樣的一個協議，將進一步推動兩國在產能投資領域的合作，讓中哈產能合作基金框架下的項目能夠享受免稅優惠。這必將進一步推動兩國在產能投資領域的合作。”蘇丹說。

哈薩克斯坦投資公司副總裁Birzhan Kaneshev也談到，中哈產能合作是在兩國政府領導下實施的。5年來，中國國家發展改革委以及中國產業海外發展協會在工作中給予了哈方大力支持和幫助，雙方建立了非常好的合作關系，合作取得豐碩的成果。希望雙方在已取得成果基礎上，在更多領域，包括信息技術、高科技等領域開展更深入合作。

能源、農業領域合作見成效

國家開發銀行國際合作一局副局長彭東梅表示，中哈產能合作機制從2014年創立至今，雙方已經舉辦了17輪產能投資與對話合作會，確定了55個投資總額約276億美元的產能合作重點項目，并取得了一系列豐碩成果。到目前為止，這55個重點項目中，15個項目正式投產，11個項目正在實施，投產和正在實施的項目總投資金額達到77億美元。

“在過去的5年間，在中哈產能合作機制項下，一大批有實力的中資企業赴哈投資興業，有力支持了哈薩克斯坦基礎設施建設和制造業產能升級，為當地民眾帶來了實惠。”彭冬梅說。

彭東梅表示，產能合作有助于哈薩克斯坦推進工業體系建設，提升工業技術水平，保障其經濟可持續發展。一方面，哈薩克斯坦通過吸引產業投資和工程建設項目，推動了當地的采購，創造了就業，更好滿足本地市場的同時，也帶動了哈國上下游的產業發展。另一方面，中方通過產能合作開拓了海外市場，也推動了對哈經貿關系的發展。中哈產能合作的成功案例，為“一帶一路”建設提供了有力的佐證，打造了良好的樣板。

在農業領域，中資企業在哈投資建設的油料生產廠、駱駝奶粉生產廠等項目，充分利用了哈方的資源稟賦，在幫助當地農戶提高產能的同時，滿足了中國市場對于高品質農產品的多樣化需求。例如，西安愛菊糧油集團在哈薩克斯坦北哈州投資建設的加工園，目前是哈最大規模的油脂加工廠，加工園僅用6個月時間就完成了建設，園區直接為當地創造了130個就業崗位，間接為北哈州種植、物流等領域帶來巨大的就業市場。

在能源領域，中國石油與哈國國家石油公司實施對等管理的奇姆肯特煉油廠，其改造工程于2014年啟動，是中國“一帶一路”倡議與哈國“光明之路”新經濟政策高度契合的重點工程項目。彭東梅稱，該項目已于去年完成投產，原油加工能力達到了每年600萬噸，加工工藝實現了國際高標準質量要求，滿足了哈國高環保標準石油消費的需求，實現了生產工藝現代化，是中哈產能合作的一個典范。

中哈產能合作還輻射到了周邊地區。蘇偉表示，奇姆肯特煉油廠所生產的產品在自給自足的同時，也銷往歐亞經濟聯盟內的其他國家，帶動了煉油產品出口。

“正處于建設期的哈石油化工公司年產50萬噸聚丙烯項目是哈‘光明之路’新經濟政策石化綜合體計劃的首個重點項目。”彭東梅表示，該項目結合哈豐富的、低成本的、易獲得的石油半生氣材料與中國石油化工工程公司豐富的技術優勢，在推動了哈石化產業升級的同時，為中國海外項目積攢了寶貴的經驗。

上海寰泰集團董事長南逸表示，哈薩克斯坦非常有活力，充滿機會，且營商環境良好。他認為，企業要想走進哈薩克斯坦，首先要積極圍繞國家倡議和戰略布局，搶抓發展機遇。

二是加強企業的風險防范意識，提高應變能力。南逸表示：“針對新能源行業我歸納兩個潛在的風險：一是我們的匯率波動風險，二是政策履約風險。欣喜看到哈薩克斯坦倡議的‘光明之路’進入逐步調整期，相信未來匯率受石油價格波動也會越來越小。”

三是提高投資質量，加強依法誠信經營。企業要嚴格按照哈薩克斯坦法律要求執行項目，聘請雇傭當地建設隊伍，同時盡可能加大當地的采購力度，實現共贏。

四是加強成本控制意識，切實加強成本管理。“與國內投資項目相比，在哈薩克斯坦有兩大因素會影響我們的投資成本，即將赴哈薩克斯坦投資的企業也應該做好相應的準備。一是運輸成本較國內高；二是冬季施工較為困難，影響建設期的財務成本。”南逸說。