浙江：“七條意見”全力做好穩(wěn)外資工作
時間：2020.02.24信息來源：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面貫徹落實《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見》，按照“兩確保三爭取”新目標(biāo)，積極做好利用外資工作，加快重大外資項目建設(shè)，推進(jìn)穩(wěn)外資工作落實落細(xì)，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合提出7條意見全力做好穩(wěn)定外資工作。一、積極幫助外資企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動重點(diǎn)外資企業(yè)和項目盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在達(dá)到疫情防控工作要求的前提下，幫助指導(dǎo)重點(diǎn)外資企業(yè)和外資項目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。優(yōu)先保障涉及疫情防控用品生產(chǎn)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特事特辦，實現(xiàn)全員復(fù)工，滿負(fù)荷生產(chǎn)。促進(jìn)有外貿(mào)訂單外資企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭訂單和市場不丟。協(xié)調(diào)做好建筑施工和建材供應(yīng)等項目建設(shè)上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障重大外資項目盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。盡快推進(jìn)復(fù)工圖與疫情圖相匹配，除高風(fēng)險、較高風(fēng)險的地區(qū)外，到2月底爭取外資企業(yè)和重大外資項目全面復(fù)工，復(fù)產(chǎn)率達(dá)到75%以上。精準(zhǔn)細(xì)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉措。協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)突出問題，完善工作方案，落實具體措施。協(xié)助做好口罩、體溫計、消毒液等防疫物資供應(yīng)，解決供需缺口問題；建立分片區(qū)集中隔離點(diǎn)；協(xié)助解決用工緊張問題，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會，擴(kuò)大招工渠道，協(xié)調(diào)幫助外資企業(yè)采用直達(dá)專車和包車等形式接回異地員工；協(xié)調(diào)落實各類減本降負(fù)政策，積極推動落實減免部分稅收、減免部分租金、減免或緩繳社保企業(yè)統(tǒng)籌部分等，全力幫助外資企業(yè)共渡難關(guān)。簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)流程。要簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)確認(rèn)程序，采用疫情防控措施清單告知，實行“備案制+負(fù)面清單+承諾制”管理，為外資企業(yè)和項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便捷服務(wù),不得以審批等方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對重點(diǎn)外資企業(yè)和重大外資項目實行“一事一議”，幫助解決實際困難，盡快實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二、創(chuàng)新開展外商投資促進(jìn)工作開展多渠道聯(lián)絡(luò)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，積極利用線上云端加強(qiáng)與客商的“不見面”溝通，通過電話、短信、微信、郵件等方式，主動加強(qiáng)與目標(biāo)、意向、在談和已落地項目客商的聯(lián)系。密切外資企業(yè)聯(lián)系，及時掌握了解疫情防控和受影響情況，主動回應(yīng)和協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)存在困難和發(fā)展需求，確保聯(lián)系不斷、項目不丟。加強(qiáng)招商項目策劃。進(jìn)一步充實完善招商手冊、招商地圖等，圍繞客商關(guān)心關(guān)切的事項，主動整理、提供相關(guān)信息資訊。創(chuàng)新招商活動方式方法，推進(jìn)網(wǎng)上招商，推動“數(shù)字政府”建設(shè)，探索“網(wǎng)上招商會”“網(wǎng)上洽談會”“網(wǎng)上簽約會”等云上招商方式，由“面對面”改為“屏對屏”，加大對外招商推介力度，確保招商工作不停頓。優(yōu)化招商活動方案。超前謀劃和研究調(diào)整年度招商活動計劃、境內(nèi)外重大招商活動方案，深入分析疫情影響，針對外資企業(yè)投資、人才流動、資金投向等新趨勢、新變化，做好政策研判和重點(diǎn)工作調(diào)整，為疫情后高質(zhì)量、高效率開展招商引資，苦練“內(nèi)功”，打好基礎(chǔ)。三、建立專班機(jī)制加大重大外資項目推進(jìn)力度建立重大外資項目省市縣專班機(jī)制。加快建立國家重大外資項目專班為引領(lǐng)的省市縣三級重大外資項目專班機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動、部門協(xié)同和協(xié)調(diào)服務(wù)。專班項目實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，實時跟蹤，協(xié)同推進(jìn)。推薦10億美元以上外資項目列入國家重大外資項目專班，爭取國家政策支持。擇優(yōu)選擇5億美元以上外資項目列入省級專班，優(yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項目；各市、縣（市、區(qū)）擇優(yōu)選擇1-3億美元的外資項目列入市、縣（區(qū)）專班，推薦列入省重大產(chǎn)業(yè)項目。推薦重大外資專班項目進(jìn)入省市縣長項目工程。強(qiáng)化重大外資項目計劃引導(dǎo)。制訂印發(fā)《浙江省2020年重大外資項目推進(jìn)計劃》，協(xié)調(diào)推進(jìn)75個1億美元以上重大外資項目加快實施。各地要積極落實，加快重大外資項目儲備，推動標(biāo)志性重大外資項目取得突破；加快重大外資項目開工建設(shè)，盡快形成實物工作量，進(jìn)一步發(fā)揮外資對促投資穩(wěn)增長的重要作用。加大用地保障。對列入國家和省級重大外資專班項目，給予省級用地計劃指標(biāo)保障；2020年6月底前計劃開工并已列入省重大產(chǎn)業(yè)項目的重大外資項目，可預(yù)支省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)。加大用能、環(huán)境容量和融資保障。對列入國家和省級重大外資專班項目，污染物排放指標(biāo)由省級調(diào)配機(jī)制給予優(yōu)先保障；用能指標(biāo)由省幫助協(xié)調(diào)，各地給予傾斜支持；優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)基金支持，支持外資企業(yè)境內(nèi)、境外發(fā)債，協(xié)調(diào)推動銀行項目對接，加大銀行貸款支持。積極支持各地創(chuàng)新要素保障政策。各地要建立完善重大外資項目要素保障機(jī)制，加大用地、用能、環(huán)境容量、融資等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)科技人才和企業(yè)高管人員引進(jìn)招聘的協(xié)調(diào)支持。實行下沉審批。2020年6月底前計劃開工的核準(zhǔn)類重大外資項目，負(fù)面清單外的核準(zhǔn)類外商投資項目，可由市、縣（市、區(qū)）發(fā)展部門核準(zhǔn)；負(fù)面清單內(nèi)3億美元以下限制類外商投資項目，委托市、縣（市、區(qū)）評估，報省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。實行承諾制審批。2020年6月底前計劃開工的外資項目，依“內(nèi)外資一致”原則，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對自貿(mào)區(qū)、省級新區(qū)和省級以上各類開發(fā)區(qū)的鼓勵類外商投資項目實行承諾制審批。實行容缺受理。對2020年6月底前急需開工的核準(zhǔn)和備案類外資項目，實行申報材料容缺受理，先辦后補(bǔ)，優(yōu)先審批。實行遠(yuǎn)程審批服務(wù)。各級發(fā)展改革部門要依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0，做到外資項目網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件，推進(jìn)外資項目“不見面審批”。六、加快外資項目進(jìn)口設(shè)備免稅申報辦理實施省級在線申報和容缺受理。疫情期間，鼓勵類外商投資項目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)及審核轉(zhuǎn)報事項，各地向省發(fā)展改革委申報時均通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理。外資項目投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，一律采用在線辦理、電話咨詢、結(jié)果寄達(dá)的方式辦理。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、申報表等紙質(zhì)材料，均可通過郵寄方式后補(bǔ)。簡化上報國家手續(xù)。外資項目投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，經(jīng)省發(fā)展改革委審核通過并出具轉(zhuǎn)報文件后，采用網(wǎng)上申報、材料郵寄、視頻會商、網(wǎng)上咨詢、電話咨詢、結(jié)果寄達(dá)的方式，報送國家發(fā)展改革委辦理。積極落實國家政策法規(guī)。全面貫徹落實《外商投資法》及其實施條例和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》等法規(guī)政策，加強(qiáng)宣傳解讀。深化推進(jìn)以“最多跑一次”撬動外資領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的外資項目服務(wù)模式創(chuàng)新，一般外資項目賦碼到竣工驗收審批時間“最多80天”改革，進(jìn)一步提高外商投資便利化水平。加強(qiáng)對外商疫情防控正面宣傳。充分運(yùn)用主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)和自媒體等多種形式，及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息和工作進(jìn)展。加強(qiáng)國家和省近期出臺的降本減負(fù)政策宣傳，指導(dǎo)幫助外資企業(yè)用足用好政策，增強(qiáng)在浙投資的信心。深化完善“三服務(wù)”工作。加大重大外資項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)力度，暢通政府和外資企業(yè)溝通渠道，做到精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力。積極開展外資企業(yè)和外資項目“一對一”走訪活動，提供優(yōu)質(zhì)暖心服務(wù)，建立訴求響應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)建立外資企業(yè)和外資項目風(fēng)險保障機(jī)制，鼓勵金融保險企業(yè)為受疫情影響的外資企業(yè)和項目提供優(yōu)惠保險服務(wù)。做好外資企業(yè)外籍員工及家屬生活保障和防疫保護(hù)工作，營造最有溫度的投資營商環(huán)境。