北京現代滄州工廠忙碌的汽車生產線。記者張昊攝

---

---

1400多個項目，協議總投資6410億元。京津冀協同發展戰略實施6年來，滄州在京津合作項目上，拿出了一份亮眼的成績單。

---

尤其以承接北京非首都功能疏解項目為重點，6年來，滄州承接北京外遷汽車項目，帶動一批世界知名汽車配套企業落戶滄州，建成汽車及零部件項目200余個，形成了全產業鏈條的汽車產業。承接北京大紅門、動批服裝市場搬遷落戶，帶動當地發展形成了服裝全產業鏈。滄州承接北京藥企“組團式”搬遷，在國內首開“企業在河北、監管屬北京”的跨區域管理體制先河……滄州市在京津冀協同發展中不斷收獲。

精準承接  效應凸顯

---

2月17日，位于滄州經濟開發區的北京現代滄州工廠復工，1770臺發動機出口訂單正加緊生產。

2019年，該工廠生產整車16.3萬臺。全年產值163億元，納稅9.3億元。

承接一個項目能拉動一個產業，繼而帶動一個區域的經濟發展。

時至今日，北京現代滄州工廠的輻射作用已經凸顯。全市建成汽車及零部件配套項目200余個。2019年，國家級汽車及零部件檢測中心簽約滄州，汽車新技術研究中心和司法科技鑒定中心、智能網聯汽車試驗中心等也紛紛落戶。

“2015年，滄州經濟開發區的財政收入只有5億元，GDP還不到30億元，2019年，我們財政收入達到20多億元，GDP達到90多億元。”滄州經濟開發區管委會副主任賈惠利說，“這是承接項目發揮聚集效應帶來的結果。”

2019年11月，百度Apollo自動駕駛汽車駛上滄州街頭，滄州也成為我國北方第一個開展自動駕駛測試的城市。

這是滄州承接北京汽車產業外遷之后，當地制定的“一體兩翼”發展規劃中的“一翼”。一體指的是傳統汽車制造和組裝，兩翼分別是自動駕駛生態系統和新能源汽車裝備制造。據了解，該規劃，早在滄州引入北京現代之初，就納入了謀劃范圍。

從京津冀協同發展中獲益的不止滄州汽車產業。

今年，滄州普瑞東方科技有限公司的二期廠區即將開建。該公司產品主要為國外藥廠客戶提供一種硼酸類醫藥中間體產品。

2015年1月份，北京市經信委與河北省工信廳共同簽訂京冀醫藥產業協同發展框架合作協議，決定在河北滄州渤海新區臨港經濟技術開發區內共建北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園。滄州普瑞東方科技有限公司是第一批落戶企業。

2017年11月30日，滄州市政府與天津醫藥集團簽訂合作協議，共同建設天津·滄州渤海新區生物醫藥產業園。

現在，渤海新區生物醫藥產業園（北京園區和天津園區），已簽約140個入園項目、總投資443億元，已有48家開工建設或竣工投產，完成投資近百億。

作為北京“動批”“大紅門”“八里橋”等批發市場外遷承接地之后，滄州服裝產業也迎來轉型升級。

“在以前，滄州的服裝批發更像個大排檔。沒有特色，銷量也不高，也就滿足下本地周邊縣市。”張果成做了近20年服裝批發，幾年前從廣州回到滄州發展。

2017年，滄州打造了服裝商貿承接平臺明珠商貿城和生產承接平臺明珠國際服裝生態新城，以及明珠物流、電商產業園、明珠倉儲中心等，整體承接北京服裝全產業鏈疏解。

截至目前，已有10000余家北京服裝商戶和3000多家生產廠家、加工企業落戶滄州，在當地形成了相當規模的服裝產業。

滄州市發改委副調研員蘭丕祿說，承接了北京服裝批發市場外遷項目后，滄州建立起了原材料供應、倉儲物流、服裝加工、批發零售及電子商務、文化休閑、旅游購物等全產業鏈條，“對于本地服裝產業而言，是登上了一個新臺階。”

標準不降  服務到家

---

2月19日，滄州普瑞東方科技有限公司負責人冷延國，從手機上讀到一條信息——2019年全球排名前15名的各大藥廠，其中10家是他們公司的客戶。他感覺挺自豪。

此前，冷延國在北京大興創業辦廠，受土地等因素影響，北京醫藥產業亟待疏解，京津冀協同發展為北京醫藥產業轉移開辟了新天地。

回憶搬遷之初，冷延國說，當時他發現滄州本地執行的環保標準比預想中更高，一度還有點不適應?！暗芸欤覀兤髽I就嘗到了甜頭。這種高要求使項目在建設之初就要投資到位，后期不用擔心因環保標準提高而影響生產，反而成了利好?！?/p>

“雖然我們對承接京津項目滿懷期待，但產業轉移不是簡單的產業平移，有環保、安監和當地產業是否能精準對接等多個前置條件。”滄州渤海新區臨港經濟技術開發區生物醫藥招商局局長劉帥說。

劉帥介紹，承接北京醫藥產業伊始，滄州渤海新區臨港經濟開發區就聯合北京醫藥行業協會，制定了《北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園污染防控技術指導意見》，設定了相應的承接要求，爭取引進高附加值、高技術含量、微排放項目。2018年他們又嚴格按照“六個堅決不上”要求，制定了《制藥企業環保規范條件（試行）》，不斷提高企業環保意識和主動性。

“在國家環保力度逐漸加大的情況下，我們承接項目不能光考慮量，更應該追求質。要實現園區的可持續發展。”劉帥說，僅2019年，他們累計拒絕不符合入區條件項目50余個。

承接京津轉移項目，引得來，還要接得住。

“這就要求政府打造過硬的營商環境，實打實解決引入企業落地、發展過程中遇到的大小問題。”蘭丕祿說。

滄州為此提出了“六最”理念——外來客商在滄投資發展提供辦事程序最簡化、辦事態度最熱情、辦事理念最先進、辦事成本最低廉、辦事方式最快捷、辦事成效最顯著。

其中不乏機制創新。

我國醫藥行業實行屬地管理，藥企須在注冊地生產和接受監管，一旦搬到異地，只能重新進行審批。2016年7月，經多方努力，在國內首開“企業在河北、監管屬北京”的跨區域管理體制先河，北京企業不用轉移批號，在滄州生產出來的還是北京藥。

這樣，滄州生產基地就相當于北京企業增加的生產車間，建成就能生產，僅藥品批文申請一項就可為企業節省2年時間。

障礙掃清了，客商才能心安。

作為第一批落戶滄州的北京藥企，冷延國的企業來到滄州后，一期項目比北京的廠區面積擴大了3倍，即將開建的二期項目，比一期又擴大了3倍，“心里踏實了，也敢投資了，一期二期共投資約3.5億元?！?/p>

承接企業落戶，滄州市政府在各方面服務上做足了文章。

滄州高新區正在籌建十五年一貫制中心學校，以解決外地客商子女上學問題。此前，已有1000多名北京外遷商戶子女通過“綠色通道”，入讀了滄州各中小學校。

滄州還積極引入京津優質公共服務資源。以醫療行業為例，滄州二級以上醫院與解放軍301醫院、天津腫瘤醫院、北京協和醫院等50余所京津知名醫療機構進行了實質性合作，合作項目89個。

今年，滄州市又提出了系列服務措施。

其中包括，采取設立分校、聯合辦學、共享師資等方式，吸引京津優質教育資源向滄州轉移，加快與北京多所院校深化合作。

同時，充分利用合作辦醫、遠程診療等手段，推動更多京津知名醫療機構來滄建立分院、開設教學基地，爭創國家區域醫療中心。

“讓外遷到滄州的企業、客商，從就醫、交通、居住等各方面體驗到我們的誠意，縮小心理落差?！碧m丕祿說。

鞏固對接  合作升級

---

2月22日，位于滄州肅寧的星海鋼琴（河北）有限公司已經復工。

這是2018年當地承接北京星海鋼琴有限公司的產業轉移項目——星海鋼琴肅寧生產基地。今年該基地將實現年產鋼琴20000架，西管樂器10000支，數碼鍵盤樂器5000架，年生產總值2.8億元。

當地干部說，承接這一“龍頭”項目，對提高肅寧縣民族樂器產業水平、帶動產業結構調整將起到極大推動作用。

著眼同樣目的，新年伊始，滄州市就提出，要持續鞏固對接成果，擴大先發優勢，力促合作升級。

產業合作方面，引進“龍頭”“旗艦”型項目成為首選。

該市提出，2020年要健全完善項目謀劃、洽談跟蹤等九大機制，加強與京津各區、大型央企民企“一對一”對接，著力引進一批龍頭型、旗艦型、基地型重大產業項目，加快推進航天科工軍民兩用產業園、航天科技集團成果轉換基地建設。在產業鏈配套銜接方面，則重點抓好中電·任丘科技園、雄安新區產業·肅寧協同園等孵化轉化和生產加工基地建設。

“截至目前，我們簽約引進總投資5.9億元的高性能鋁基復合材料、新型高強高導銅合金引線框架材料和國防軍工特種焊材3個重點項目，均填補新材料領域國內空白，建成投產后可帶動下游產品產值達百億元?！辟Z惠利介紹，有企業來滄州經濟開發區考察時，直言不諱地說，他們就是相中了領軍企業在這兒部署項目的舉動。

而在平臺建設方面，滄州市則提出，著力打造滄州現代產業基地、渤海新區新型工業化基地、任丘石化產業基地“三大對接平臺”，加快京津冀綠色能源保障基地、渤海新區京津產業轉移合作先行區、滄州產業協同發展示范區建設。

對于各縣（市、區），滄州要規劃布局一批特色鮮明的“微中心”和產業園，推動京津現代服務業產業轉移基地、河間再制造產業示范基地擴規升級。

據了解，圍繞協同創新，滄州市今年將加快中關村豐臺科技園（滄州）協同示范園、北京科創園渤海新區產業化基地建設，用好京南國家科技成果轉移轉化示范區、滄州科技大市場、津冀協同發展示范區等平臺，實施重大科技項目30個以上，力爭全年技術合同成交額達到68億元。

（記者白云）