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聚焦 | 全國(guó)服貿(mào)“疲軟”,海南為何能異軍突起?

時(shí)間:2020.01.14信息來(lái)源:

日前,新華社引用的一組來(lái)自海南省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)引起各方關(guān)注。在全國(guó)服務(wù)貿(mào)易“大逆差”的背景下,海南2019年在服務(wù)貿(mào)易方面卻異軍突起,實(shí)現(xiàn)順差。


數(shù)據(jù)顯示,2019年,海南全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口219.7億元,同比增長(zhǎng)20.3%;其中服務(wù)進(jìn)口106.56億元,同比增長(zhǎng)9.18%,出口113.09億元,同比增長(zhǎng)33%,實(shí)現(xiàn)順差6.53億元,旅行、加工服務(wù),電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域均為順差。






海南為何能取得這樣的成果,中國(guó)南海研究院海上絲綢之路研究所助理研究員蔡振偉從宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)行了分析。他認(rèn)為,就宏觀層面而言,主要有兩個(gè)原因:


一是海南按照黨中央給予海南的戰(zhàn)略定位,大力推動(dòng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,集中精力調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),也是海南下大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一系列努力的結(jié)果。


二是海南深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放特別是從2019年8月底開(kāi)始,實(shí)施《海南省服務(wù)貿(mào)易先導(dǎo)性行動(dòng)計(jì)劃》,從擴(kuò)大服務(wù)出口、擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)口、加大政策扶持與保障力度等方面提出了20項(xiàng)工作措施,推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。


“從微觀層面來(lái)看,自海南開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái),積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭服務(wù)業(yè)企業(yè)落地,一批如阿里巴巴、騰訊等諸多電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)企業(yè)入駐海南。”蔡振偉舉例說(shuō),受阿里巴巴影業(yè)投資管理有限公司等企業(yè)進(jìn)出口拉動(dòng)的影響,僅2019上半年,海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額14.81億元,同比增長(zhǎng)49.11%。


旅行服務(wù)是海南服務(wù)貿(mào)易中占比最高的行業(yè),也是順差額最大的行業(yè)2019年海南入境游客142萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)12.4%。


“海南擁有獨(dú)特的地理環(huán)境,又有超過(guò)100條的國(guó)際航線,對(duì)59國(guó)人員入境旅游免簽,購(gòu)物可實(shí)現(xiàn)離島免稅。因此,海南服務(wù)貿(mào)易的一大主力就是旅游,這符合中央給海南的‘三區(qū)一中心’(即全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心)的戰(zhàn)略定位。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為,目前,海南旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭正旺,并逐步從狹義的旅游向廣義的旅游發(fā)展,旅游觀光正與消費(fèi)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)相互融合,形成了“旅游+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。


“雖然海南服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度較快,但從全國(guó)占比來(lái)看,海南的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模還比較小。例如,2019年上半年海南省服務(wù)進(jìn)出口總額97.5億元,而全國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到26124億元,海南僅占全國(guó)的0.37%。”蔡振偉認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,隨著海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入和自由貿(mào)易港建設(shè)的開(kāi)始,海南的服務(wù)貿(mào)易將在全國(guó)發(fā)揮探索者、開(kāi)拓者的角色,特別是在旅游、健康醫(yī)療、國(guó)際教育、互聯(lián)網(wǎng)信息等領(lǐng)域,有望在大幅擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大開(kāi)放力度等方面扮演更重要的角色。


蔡振偉表示,服務(wù)貿(mào)易將在海南對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)更加重要的地位。他分析說(shuō),2018年,海南服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.9%,當(dāng)年,海南省服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)187.59億元,而外貿(mào)進(jìn)出口總值849億元,服務(wù)貿(mào)易占比約為22%,高于全國(guó)總體的17%,但仍有較大的增長(zhǎng)空間,“2020年,海南服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),迎來(lái)較大的發(fā)展機(jī)遇。


博鰲樂(lè)城醫(yī)療旅游先行區(qū) 海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝


之所以有這樣的判斷,蔡振偉列出以下理由:


  • 2020年是海南自由貿(mào)易港的開(kāi)局之年,一系列政策和制度體系設(shè)計(jì)即將完成,諸多貿(mào)易投資自由化、便利化的舉措必將推動(dòng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展,特別是稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域的舉措,將極大刺激服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展


  • 隨著教育、互聯(lián)網(wǎng)、金融、醫(yī)療、會(huì)展、娛樂(lè)、旅游消費(fèi)等領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放,數(shù)字服務(wù)、航空維修、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口基地的建設(shè),以及博鰲樂(lè)城醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南生態(tài)軟件園等服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)的快速發(fā)展,海南服務(wù)貿(mào)易可能繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭;


  • 海南版的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單即將出臺(tái),加上營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,前期政策的正面效果將得到充分發(fā)揮,服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易將迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇。


談及未來(lái)海南的服務(wù)貿(mào)易如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,白明認(rèn)為,這就需要實(shí)現(xiàn)海南服務(wù)進(jìn)出口的平衡,“例如,國(guó)際游客來(lái)得越來(lái)越多是旅游資源的出口,未來(lái)海南還要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),就需要利用好國(guó)際上的優(yōu)勢(shì)資源,例如人才資源、信息資源、技術(shù)資源等等,這就是進(jìn)口。

   
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