國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文研究員表示，“京津冀及周邊地區(qū)的生態(tài)大系統(tǒng)病了，病得還不輕。”需要以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先和提高發(fā)展質(zhì)量為導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化格局予以優(yōu)化，不要再侵占農(nóng)田和生態(tài)空間新建各類工業(yè)園區(qū)。 常紀(jì)文說(shuō)，春節(jié)以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)、交通和建筑施工行業(yè)排放的大氣污染物排放總量要低于平常。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、道路通行數(shù)據(jù)、工業(yè)用電數(shù)據(jù)、社會(huì)用電數(shù)據(jù)、社會(huì)用氣數(shù)據(jù)、鋼鐵生產(chǎn)數(shù)據(jù)、化工生產(chǎn)數(shù)據(jù)可以說(shuō)明一切。如果基于數(shù)據(jù)的各方面專業(yè)觀點(diǎn)都難以釋明京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣產(chǎn)生的原因，那只能從系統(tǒng)的方法和歷史的角度去審視和診斷這一時(shí)期這一地區(qū)的問(wèn)題。常紀(jì)文分析說(shuō)，京津冀及周邊地區(qū)冬季的大氣污染問(wèn)題既有生產(chǎn)和生活污染物排放物多的原因，也有自然凈化能力不足的原因，而且是這兩個(gè)因素長(zhǎng)期累積形成的。自然凈化能力不足，既有季節(jié)原因?qū)е碌闹脖粌艋芰ο陆担凶匀坏乩項(xiàng)l件局限導(dǎo)致的污染物難擴(kuò)散，有大氣環(huán)流原因?qū)е碌目諝饬鲃?dòng)不足，還有缺水和生態(tài)保護(hù)不足造成的區(qū)域整體生態(tài)功能弱化。常紀(jì)文認(rèn)為，需要制定京津冀及周邊地區(qū)在綠色發(fā)展中休養(yǎng)生息的區(qū)域戰(zhàn)略，采取全區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)大修復(fù)的堅(jiān)決措施。在這個(gè)背景下，需要反思京津冀及周邊地區(qū)到底可以容納多少城鎮(zhèn)化的人口，到底可以承載多少工業(yè)生產(chǎn)能力。