中國的能源安全問題不僅體現在總量上，更體現在結構上。能源安全矛盾集中體現在石油安全問題或油氣安全問題上，也就是國內油氣資源不能有效地支撐經濟的持續發展。根據中國石油集團經濟技術研究院發布的《2018年國內外油氣行業發展報告》，2018年中國石油進口量為4.4億噸，同比增長11%，石油對外依存度升至69.8%；天然氣進口量1254億立方米，同比增長31.7%，對外依存度升至45.3%。中國從1993年起，從一個石油凈出口國變成了凈進口國后，石油對外依存度持續上升。一旦國際石油供應出現動蕩，將對中國社會安定和經濟發展產生嚴重的影響。中國能源安全主要體現在三個方面：首先是中國能源需求持續增長，能源安全結構性矛盾突出。二是進口通道集中度高，風險評估與安全保障力度不足。三是替代能源發展不足，體制機制障礙突出。目前化石能源占能源總消費的85%以上，如何保障國家能源安全同時兼顧低碳發展是一個兩難的選擇。