中國財政科學研究院近日發布降成本報告稱，中國經濟進入高成本發展階段，進一步降成本面臨著內外部風險因素疊加、“減負”政策空間大幅收窄、要素成本保持上升態勢等諸多挑戰。財科院院長劉尚希闡述了調研總報告的主要內容和基本觀點并指出，由于政策式降成本缺乏穩定性、協調性，且減負方式和效果有限，容易讓企業形成政策依賴，減弱企業降成本內生動力。因此降成本要從“主要靠減負”轉變為“主要靠創新”，把降成本融入到國家創新驅動發展戰略之中，通過全面深化改革，以政府的制度創新帶動企業創新，形成降成本合力。

劉尚希提出了一系列具體的對策建議，主要包括：制度創新要將降成本與全面深化改革結合；降低制度性交易成本要與持續優化營商環境結合；降低稅收負擔要與完善財稅體制改革結合; 降低不合理的人工成本要與社會領域的改革結合；降低融資成本要與深化金融供給側改革結合；降低企業用能與物流成本要與推動能源與交通運輸體制改革結合；企業要通過上升成本轉化率和附加值，有效對沖高成本挑戰。報告指出，2016年以來，降成本政策抑制了企業成本的快速上升，緩解了企業轉型升級中的困難，配合了宏觀調控政策，并在一定程度上支撐了宏觀經濟平穩運行，企業減負的獲得感有所增強，制度性交易成本不斷下降，營商環境大幅改善，降成本政策基本實現了階段目標。但企業成本下降程度具有結構性差異，政策式降成本難以從根本上解決企業發展高成本問題。

2019年4～9月，財科院組織了第四次“降成本”調研，延續以往線上問卷調查與實地調研相結合的調研模式，突出調研重點，既考慮社會廣泛關注的稅費、融資等重點成本項目與營商環境改善，又將與當下宏觀經濟形勢和環境變化直接相關的科創型企業與外向型企業作為重點樣本，對企業成本情況進行全方位、多維度的考察和分析。調研組分赴全國19個省份、30個市縣，座談和走訪企業203家，對2016年以來降成本政策成效形成了科學評估和系統總結，剖析進一步降成本面臨的新挑戰，提出了下一階段降成本的整體思路和若干政策建議。