聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議日前發(fā)布題為《2019年大宗商品與發(fā)展:大宗商品依賴、氣候變化和巴黎協(xié)定》的研究報(bào)告指出,氣候危機(jī)對(duì)大宗商品所涉行業(yè)造成沖擊,并帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告認(rèn)為,面對(duì)氣候變化,依賴大宗商品出口的發(fā)展中國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)最大,也更容易受到?jīng)_擊。這主要是因?yàn)檫@些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上高度依賴那些極易受到極端天氣事件影響的行業(yè)。其中,小島嶼發(fā)展中國(guó)家受影響最為嚴(yán)重,這些國(guó)家很大一部分商品出口收入來自漁業(yè),但海洋表面溫度上升對(duì)這些國(guó)家的漁業(yè)構(gòu)成了重大風(fēng)險(xiǎn)。此外,氣候變化對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)的負(fù)面影響在低緯度地區(qū)更為嚴(yán)重,大多數(shù)依賴大宗商品出口的發(fā)展中國(guó)家位于該區(qū)域。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長(zhǎng)基圖伊表示,氣候危機(jī)對(duì)依賴大宗商品出口的發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成了生存威脅,如果現(xiàn)在不采取果斷行動(dòng),其中一些經(jīng)濟(jì)體將面臨經(jīng)濟(jì)崩潰。幾十年來,面對(duì)動(dòng)蕩的市場(chǎng)和氣候變化,大宗商品出口依賴一直使這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處于脆弱狀態(tài)。因此,這些國(guó)家比以往任何時(shí)候都更需要評(píng)估和挖掘其經(jīng)濟(jì)多元化潛力,以減少對(duì)大宗商品出口依賴。
報(bào)告提出,依賴大宗商品出口的發(fā)展中國(guó)家迫切需要財(cái)政和技術(shù)支持,落實(shí)已承諾的氣候行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及出口多元化,是這些國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的最佳方式。多元化既可以橫向推進(jìn),如敢于開發(fā)新產(chǎn)品和創(chuàng)造新行業(yè),以減少對(duì)現(xiàn)有商品的依賴;同時(shí),也可以縱向展開,包括促進(jìn)商品價(jià)值鏈向上移動(dòng),以增加價(jià)值。多元化戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵在于能否提出并落實(shí)一系列橫向政策,如通過對(duì)教育和衛(wèi)生領(lǐng)域投資來加強(qiáng)人力資本,并采取有針對(duì)性的措施來促進(jìn)個(gè)別行業(yè)的發(fā)展。報(bào)告呼吁,各國(guó)針對(duì)《巴黎協(xié)定》作出的承諾缺乏足夠魄力,若要將全球氣溫上升控制在1.5攝氏度的水平,各國(guó)減排承諾需增加4倍,這需要各國(guó)展現(xiàn)更強(qiáng)的政治意愿,調(diào)動(dòng)更大的財(cái)政和人力資源。實(shí)施綠色財(cái)政政策有助于執(zhí)行氣候行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。為此,依賴大宗商品出口的發(fā)展中國(guó)家亟待加強(qiáng)采取氣候行動(dòng)的能力,包括技術(shù)能力和監(jiān)管能力。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家需要履行其對(duì)《巴黎協(xié)定》的承諾,向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓環(huán)境友好型技術(shù),以幫助發(fā)展中國(guó)家有效參與應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的全球努力。